隨著“雙減”工作推進(jìn)，校外培訓(xùn)治理日趨細(xì)化，學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)成為亟待解決的難題。12月13日，教育部等十二部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)防范治理工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出到2023年6月基本建立學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)問(wèn)題預(yù)防機(jī)制、發(fā)現(xiàn)機(jī)制、查處機(jī)制。《意見(jiàn)》明確提及，各地要研判分析本地區(qū)可能開(kāi)展違規(guī)培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人類(lèi)型，建立防范違規(guī)的重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人清單。

叫停校外培訓(xùn)招聘信息發(fā)布

據(jù)《意見(jiàn)》要求，在防范學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)時(shí)，各地需加強(qiáng)對(duì)招聘網(wǎng)站、家教網(wǎng)等網(wǎng)站的監(jiān)管，禁止發(fā)布“一對(duì)一”“眾籌私教”“家庭教師”等校外培訓(xùn)招聘需求信息。同時(shí)，各地要嚴(yán)格執(zhí)行校外培訓(xùn)廣告管控有關(guān)要求，禁止發(fā)布面向中小學(xué)生(含幼兒園)的校外培訓(xùn)廣告。

在重點(diǎn)場(chǎng)所防控方面，《意見(jiàn)》要求各地將學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)防范治理納入社區(qū)街道網(wǎng)格化綜合治理體系，減少違規(guī)培訓(xùn)發(fā)生。為防止隱匿在居民樓、酒店、咖啡廳等場(chǎng)所開(kāi)展違規(guī)培訓(xùn)，各地還應(yīng)構(gòu)建街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，建立包保責(zé)任制。此外，各地需強(qiáng)化房屋產(chǎn)權(quán)人、受委托管理單位管理責(zé)任，明確不得將房屋租借給無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)或個(gè)人開(kāi)展校外培訓(xùn)，并依托樓長(zhǎng)開(kāi)展網(wǎng)格巡查，防范在商務(wù)樓宇和出租房屋發(fā)生違規(guī)培訓(xùn)。

咖啡館培訓(xùn)、劇本殺培訓(xùn)、住家保姆變家庭教師……近一年時(shí)間來(lái)，披著“花式”外衣的隱形變異學(xué)科培訓(xùn)曾多次走入大眾視野。北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，從“雙減”政策發(fā)布至今，教育部及各地教育部門(mén)曾多次通報(bào)隱形變異校外學(xué)科培訓(xùn)查處情況。教育部網(wǎng)站顯示，截至2022年11月，教育部已對(duì)線(xiàn)上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)站平臺(tái)組織開(kāi)展了21次巡查。

禁止校外培訓(xùn)納入家庭服務(wù)

“如果僅從治理校外培訓(xùn)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段已從顯性階段治理進(jìn)入了隱形階段治理。”中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，教育部門(mén)對(duì)顯性、有形的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理已經(jīng)基本到位。但社會(huì)對(duì)培訓(xùn)的剛性需求還存在，由此出現(xiàn)隱性變異的校外學(xué)科培訓(xùn)。

而針對(duì)“雙減”工作的現(xiàn)狀和隱形變異校外學(xué)科培訓(xùn)特點(diǎn)，《意見(jiàn)》也提出了建立防范清單的可行性辦法。

具體來(lái)看，各地可從防范重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和人員方面入手，研判分析本地區(qū)可能開(kāi)展違規(guī)培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人類(lèi)型，建立防范違規(guī)的重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人清單。

同時(shí)，各地還要緊盯托管服務(wù)、違規(guī)組織競(jìng)賽、中高考志愿填報(bào)咨詢(xún)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，加大招生入學(xué)等重要節(jié)點(diǎn)的提醒提示和檢查巡查。禁止家政服務(wù)企業(yè)將校外培訓(xùn)納入家庭服務(wù)，嚴(yán)禁任何形式的“住家家教”推介行為。

按照《意見(jiàn)》部署，各地將在國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，針對(duì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人以“一對(duì)一”“住家教師”以及各類(lèi)冬夏令營(yíng)等名義違規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)、面向3-6歲學(xué)齡前兒童違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)、違規(guī)開(kāi)展普通高中階段學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)、中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課等重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展排查整治。

明年6月建立三大機(jī)制

“到2023年6月，各地學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)問(wèn)題預(yù)防機(jī)制、發(fā)現(xiàn)機(jī)制、查處機(jī)制基本建立”，《意見(jiàn)》為建立三大機(jī)制明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)。據(jù)《意見(jiàn)》要求，到2023年6月時(shí)，隱形變異違規(guī)培訓(xùn)態(tài)勢(shì)要得到較好控制。到2024年6月時(shí)，學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)防范治理的長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)得到健全，隱形變異培訓(xùn)需全面清除。

在儲(chǔ)朝暉看來(lái)，學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)防范治理過(guò)程中，“一對(duì)一”“住家教師”等進(jìn)入家庭場(chǎng)景的培訓(xùn)，治理起來(lái)會(huì)是難點(diǎn)。“一定要厘清學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)治理、現(xiàn)有法律和進(jìn)入家庭內(nèi)部治理培訓(xùn)的關(guān)系，在法治的邊界內(nèi)解決這一社會(huì)問(wèn)題，保住法治的邊界。”

而為確保學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)治理不留死角，教育部等多部門(mén)將通過(guò)重點(diǎn)排查檢查、持續(xù)開(kāi)展線(xiàn)上巡查、強(qiáng)化違規(guī)行為通報(bào)曝光等方式減少違規(guī)培訓(xùn)的出現(xiàn)。

《意見(jiàn)》也顯示，在學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)治理過(guò)程中，各地要加強(qiáng)學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)的行政執(zhí)法案例指導(dǎo)，定期通報(bào)發(fā)布典型案例，對(duì)違規(guī)培訓(xùn)至少每季度公開(kāi)曝光一次。并探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式，利用全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)，提升違規(guī)培訓(xùn)查處的執(zhí)法水平。將違規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入黑名單，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。