- 賦能產業融通中外 中國已建成全世界規模最大的職業教育體系
- 2022年06月13日 來源：人民日報
提要：10年間，我國職業教育在“引進來”和“走出去”中不斷實現“再提升”，通過優化職業教育對外合作交流機制，在互利共贏中為世界各國提供可借鑒可推廣的中國方案、中國智慧。
中國目前共有職業學校1.12萬所，在校生超過2915萬人——
職教： 賦能產業 融通中外(中國教育·這十年③)
①江蘇常州交通技師學院工程車輛系教學現場。(2019年5月) 胡揚輝攝
②浙江東陽職業教育中心學校東技校區內，一名學生在參加鉗工項目比賽。(2021年6月) 資料圖片
③河北邯鄲職教城的學生進行電工電子實踐操作。(2019年4月) 新華社發
④廣西柳州職業技術學院的學生參加“數控機床裝調與技術改造”項目比賽。(2019年1月) 資料圖片
職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視職業教育，加大力度推動職業教育的改革發展，不斷增強職業教育對經濟社會發展需求的適應性。
過去10年，我國職業教育從“層次”走向“類型”、從政府主體走向多元參與、從規模擴張走向內涵發展，為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供了優質人力資源支撐，大有可為的職業教育舞臺越來越寬廣。
已建成全世界規模最大的職業教育體系
10年間，職業教育主動服務經濟社會發展，適應性更強。面向市場、服務產業是職業教育的基本功能，也是推動職業教育發展的基本策略。教育部兩次調整專業目錄，以產業、行業分類為主要依據，淘汰落后專業108種，升級和補充專業1007種，更新幅度超過70%。目前，全國職業學校共開設1300余個專業和12余萬個專業點，基本覆蓋了國民經濟各領域，使人才培養結構調整與需求結構變遷更好地對接起來，有力支撐了我國成為全世界唯一擁有全部工業門類的國家。在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，一線新增從業人員70%以上來自職業院校畢業生。
數據顯示，目前，我國已建成全世界規模最大的職業教育體系，2021年高職學校招生557萬人，相當于10年前的1.8倍；中職學校(不含技工學校)招生489萬人，招生規模企穩回升。中高職學校每年培養1000萬左右的高素質技術技能人才，為經濟社會發展提供了源源不斷的技術技能人才。與此同時，國家先后出臺《職業技能提升行動方案(2019—2021年)》《職業院校全面開展職業培訓 促進就業創業行動計劃》，啟動“1+X”證書制度試點。全國1萬余所職業學校每年開展各類培訓上億人次，在開展新型職業農民培訓服務的高職院校中，141所學校年培訓量超過5000人/日，86所學校年培訓量超過10000人/日。職業學校培養能力不斷增強，學歷教育與培訓并舉并重的職業教育辦學格局基本形成。
校企合作不斷深入推進，呈現多樣化格局。全國組建了1500多個職業教育集團(聯盟)，涵蓋了企業、學校、行業、科研機構在內的4.5萬余家成員單位。世界500強企業中，有175家企業參與職業教育集團化辦學。在全國培育了3000多家產教融合型企業、試點建設了21個產教融合型城市，構建起以城市為節點、行業為支點、企業為重點的產教融合新模式。在“土地+財政+稅收”政策激勵下，職業學校與企業共建實習實訓基地2.49萬個，年均增幅達8.6%，現代學徒制試點覆蓋1000多個專業點，惠及10萬余學生(學徒)。
職業教育與普通教育相互融通，也使學生成才路徑更暢?！耙环矫?，引導青少年樹立技能報國之志，全國4500余所職業學校支持中小學開展勞動教育實踐和職業啟蒙教育，輻射中小學近11萬所，參與人次超過1500萬。另一方面，加快建立‘職教高考’制度，完善‘文化素質+職業技能’考試招生辦法，為中職學生和普通高中學生提供更適合的多樣化發展機會?！苯逃柯殬I教育與成人教育司司長陳子季如是說。
職教教師隊伍整體素質穩步提升
2018年，中共中央、國務院印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，對新時代教師隊伍建設作出頂層設計；2019年，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，教育部等四部門印發《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》，對職教教師工作進行了全面部署。
今年，新修訂的《職業教育法》正式施行，對職教教師隊伍建設作出規定，為發展中國特色現代職業教育、建設高質量職教教師隊伍夯實法治基礎?？梢哉f，職教教師隊伍建設的各項制度在逐步健全，治理體系基本確立。
隊伍結構不斷優化。全國職業學校專任教師規模從2012年的111萬人，增加到2021年的129萬人，增幅為17%。從年齡結構看，中職學校50歲以下專任教師占比將近80%，高職院校此項占比83%，中青年正成為職教教師隊伍骨干力量。從“雙師型”教師在專業課教師中的占比看，均超過55%(中職56%、高職?？?9%、高職本科59%)，達到了占比過半的要求。從學歷結構看，中職學校本科及以上學歷專任教師占比94%；高職學校本科及以上學歷專任教師占比99%，研究生及以上學歷專任教師占比41%，長期以來職業學校專任教師學歷不達標的問題得到有效解決。
啟動實施國家職教教師素質提高計劃。建立起了“國家示范引領、省級統籌實施、市縣聯動保障、校本特色研修”的四級培訓體系，遴選確定一批國家級職教教師、校長培養培訓基地。據教育部教師工作司司長任友群介紹，2012年以來，中央財政累計投入培訓經費53億元，帶動省級財政投入43億元，有效支撐了5年一周期的全員培訓工作。
“2022年，啟動實施‘職教國培’示范項目，著力打造一批能夠發揮高端引領和示范帶動作用的培訓項目，為各地各校打造樣板。
全國職教教師教學創新團隊建設工作于2019年啟動，分兩批建設364個創新團隊，示范帶動建立省級創新團隊500余個、校級團隊1600余個?！比斡讶赫f。
校企雙向流動也更加通暢。早在2012年，教育部等四部門便印發《職業學校兼職教師管理辦法》，支持、鼓勵和規范職業學校聘請具有實踐經驗的專業技術人員、高技能人才擔任兼職教師。2016年，教育部等七部門印發《職業學校教師企業實踐規定》，明確職業學校專業課教師每5年必須累計不少于6個月到企業或生產服務一線實踐。2019年，教育部等四部門公布了102家企業為全國職業教育教師企業實踐基地。國家職業教育智慧教育平臺今年也將專設教師企業實踐項目發布板塊，建立兼職教師庫，為校企搭建溝通橋梁。
職業教育對外開放水平進一步提高
在國家教育行政學院學術委員會主任、職業教育研究中心主任邢暉看來，經過10年發展，我國現代職業教育體系趨于完善，層次結構更加完整。“中職和?？聘呗毥逃辉偈菍W歷終結的教育，不僅可以直接銜接，還能與職業本科及以上學歷貫通起來。職教高考的新賽道，使職校生通往接續教育的道路更寬廣，更暢通?！毙蠒熣f。
與此同時，10年間，職業教育用數字化賦能，不斷拓展辦學空間，始終堅持人人皆可成才，并為人人盡展其才創造條件。今年12月，國家職業教育智慧教育平臺將正式上線，覆蓋19個大類、396個高職專業，匯聚660余個專業教學資源庫、1000余門在線精品課和2000余門視頻公開課，為全民學習提供充足的數字資源。
陳子季指出，辦好新時代職業教育，既要堅定不移走中國特色職業教育發展道路，還要博采眾長、融通中外、借鑒吸收好的做法、好的經驗，加快制度創新、重塑比較優勢。
10年間，我國職業教育在“引進來”和“走出去”中不斷實現“再提升”，通過優化職業教育對外合作交流機制，在互利共贏中為世界各國提供可借鑒可推廣的中國方案、中國智慧。
服務“一帶一路”倡議，職業教育開放水平更高。我國職業教育與70多個國家和國際組織建立了穩定聯系，“一帶一路”沿線國家成為我國招收留學生的主要生源地和境外辦學的主要集聚地，多元協同培養模式和管理規范逐步形成。目前，400余所高職院校與國外辦學機構開展合作辦學，全日制來華留學生規模達1.7萬人。
據陳子季介紹，2019年，13所高職院校協同中國有色礦業集團有限公司，在海外獨立舉辦第一所開展學歷教育的高等職業技術學院——中國—贊比亞職業技術學院，5個教學標準成為贊比亞職業教育教學標準，中國職業教育教學標準首次進入非洲國家國民教育體系。在海外19個國家建立20個“魯班工坊”，泰國“魯班工坊”建設人員被泰國公主詩琳通授予“詩琳通公主紀念獎章”。職業學校開發的國際化數字教學資源進入英國學歷教育體系，獲得歐洲國家承認。
在40多個國家和地區開設“中文+職業教育”特色項目，涉及高鐵、經貿、旅游、航空等領域，為各國學員提供了職業教育培訓和就業發展機會。
