- 落實強監管嚴監管要求 支持科技創新和先進制造業
- 2024年01月12日 來源：證券日報
提要：國家金融監督管理總局北京監管局、上海監管局、安徽監管局、四川監管局、寧波監管局各派出機構介紹貫徹落實中央金融工作會議和中央經濟工作會議精神的務實舉措。
1月11日，國家金融監督管理總局召開以“全面加強金融監管，服務經濟社會高質量發展”為主題的新聞發布會。國家金融監督管理總局北京監管局、上海監管局、安徽監管局、四川監管局、寧波監管局各派出機構介紹貫徹落實中央金融工作會議和中央經濟工作會議精神的務實舉措。
北京監管局：
打好監管和政策協同“組合拳”
國家金融監督管理總局北京監管局黨委委員、副局長孫國棟在會上介紹了北京監管局推進落實“新機構新作風新建樹新形象”建設工程即“四新”工程的情況。
孫國棟談到了幾個方面，包括狠抓落實講政治，確保黨中央重大決策部署在金融領域落地落實；跨前一步增合力，打好監管和政策的協同“組合拳”；凝心聚力守底線，央地協同推進金融監管全覆蓋；長牙帶刺嚴執法，堅決落實強監管嚴監管要求；惠民暖心辦實事，堅定捍衛金融消費者合法權益；紓困解難促發展，以普惠金融助力實現共同富裕。
其中，在堅決落實強監管嚴監管要求方面，孫國棟談到，國家金融監督管理總局北京監管局聚焦影響金融穩定的“關鍵事”、造成重大金融風險的“關鍵人”、破壞市場秩序的“關鍵行為”，嚴格執法、敢于亮劍，不斷增強監管的專業性、權威性和透明度。抓早抓小防控風險，聚焦股東股權、關聯交易等實質性風險加大檢查稽查力度，穿透識別、精準打擊各類隱匿性、交叉性、關聯性風險，及時叫停、規范涉嫌借創新之名行套利之實的“偽創新”“擦邊球”行為，堅決懲治違法犯罪和腐敗行為，嚴防“帶病運行”。
上海監管局：
穿透監管強調精準性
國家金融監督管理總局上海監管局黨委書記、局長王俊壽在會上介紹了上海監管局落實“五大監管”的情況。
王俊壽表示，機構監管強調整體性，主要是畫好一張像，突出三個“抓”：一是抓機構法人、二是抓公司治理、三是抓市場準入。行為監管強調人民性，織好一張網，突出三個“管”：一是管合法更要管非法，二是管行業必須管風險，三是管事后也要管事前，做到監管“長牙帶刺”。功能監管強調一致性，就是要用好一把尺，突出三個“一”，即堅持同一業務、同一標準、統一監管。穿透監管強調精準性，主要是扎好一根針，突出三個重點：即加強股東行為穿透、資金流向穿透和業務實質穿透。持續監管強調動態性，走好一生路，突出三個“全”，即覆蓋金融機構全周期、金融風險全過程、金融業務全鏈條。
安徽監管局：
打造金融支持鄉村振興新模式
國家金融監督管理總局安徽監管局黨委書記、局長覃剛在會上介紹了安徽監管局助推鄉村振興情況。
覃剛談到幾個方面，包括強化監管引領，打造金融支持鄉村振興新模式；統籌“軟”“硬”兼修，助力建設宜居宜業新鄉村；服務產業興旺，賦能鄉村產業振興新動力；托底增收，開創和美鄉村建設新局面。
其中，在助力建設宜居宜業新鄉村上，覃剛表示，一方面，完善“軟環境”。以黨建引領信用村建設為抓手，匯集涉農數據，開展信用評價，發展農村數字普惠金融，夯實農村信用體系。目前已在全省近八成的1.2萬個行政村，為53萬戶信用主體發放貸款600億元。另一方面，提升“硬實力”。建立主要銀行機構縣域一對一“包保”服務結對機制，強化對鄉村人居環境、基礎設施等領域支持。到2023年11月末，涉農貸款余額2.6萬億元，較年初增長20%，規模、增速均居全國前列。
寧波監管局：
構建“1+N”金融惠企政策體系
國家金融監督管理總局寧波監管局黨委書記、局長孫世重在會上介紹了寧波監管局助力小微企業發展情況。
孫世重表示，強化部門聯動，近3年共牽頭出臺政策文件15份，推動金融政策與產業、財稅政策有效協同，構建“1+N”金融惠企政策體系。該體系以銀行業保險業高質量發展指標為核心，涵蓋外貿、科技、小微等重點領域。通過監管評價、監測通報、走訪督導和現場檢查，推動轄內金融機構建立服務小微“敢貸愿貸能貸會貸”的長效機制。截至2023年末，寧波普惠型小微企業貸款余額6489.57億元，較年初增長32.39%，高于各項貸款增速16.68個百分點；有貸戶60.03萬戶，較年初增加10.71萬戶，小微企業金融覆蓋率、可得性明顯提高。
孫世重還談到，該局分類施策，完善金融服務供給格局。豐富“伙伴+主辦”場景化金融服務，分層分類，靶向施策。主要是三方面聚焦，一是聚焦小微企業園及園內企業，聯合推出銀園企“雙向選擇、分類合作”的“伙伴銀行”服務模式，建立“大小(銀行)搭配、產品互補、服務分層”服務格局，滿足園內企業多層次、全方位金融需要。二是聚焦專精特新企業，建立無貸戶、首保戶、無還本續貸、信用互認四項名單，配套主辦行(司)機制，“一對一”提供精準服務。三是聚焦個體工商戶分型分類培育全國試點，為“名特優新”商戶量身定制金融服務方案，為“放心消費”商戶構建“放心消費+信用”的融資模式。
四川監管局：
力促“科技—產業—金融”良性循環
國家金融監督管理總局四川監管局黨委委員、 副局長周衛江在會上介紹了四川監管局大力支持科技創新和先進制造業情況。
周衛江表示，該局引領金融機構著力促進“科技—產業—金融”良性循環，引入量增、期長、面廣、價優的金融活水，源源不斷助力工業興省制造強省建設。加強頂層設計，聯合科技廳連續七年制定科技金融年度要點，出臺科技金融“投貸服”融合發展意見，建立健全項目推送、銀保企磋商、政府增信、風險分擔等機制。針對科創企業特點，引導推出“天府科創貸”“科易融”“科融保”等40余項產品。
據周衛江介紹，2023年前11個月，累計支持近1.7萬戶科技型企業，貸款余額3241.5億元，較年初增長19.4%，近半數為中長期貸款或信用貸款。發放知識產權質押貸款超230億元。科技保險圍繞前沿技術研究、關鍵技術攻關、成果轉化等環節，提供全鏈條全周期風險保障，承保企業4143家次，居全國第二，保障金額近600億元。近三年來，四川制造業貸款余額、占比“雙升”，貸款余額年均增速超過20%，對3個國家先進制造業集群授信5150億元。
