“堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設?！?021年底的中央經濟工作會議中曾有如上表述。

自十九屆五中全會提出“擴大保障性租賃住房供給”，經過兩年的蓄勢，增加保障性租賃住房供應的新政頻現。中指研究院統計顯示，截至2022年6月，全國有超80地出臺了關于推動保租房發展的地方性文件。

資料圖：長沙一景

創新“租購并舉”，盤活存量房

今年5月，《關于推進長沙市租賃住房多主體供給多渠道保障盤活存量房的試點實施方案》出臺，長沙率先提出“存量房屋盤活供作租賃住房后，不納入家庭住房套數計算”，在上半年樓市調控中留下亮眼一筆。

對于擁有多套房、處于限購狀態的長沙家庭來說，隨時可以把名下的二手房盤活成為租賃住房，就可以獲得一張、甚至兩張全新的“房票”了。

據長沙當地媒體報道，這一“租購聯動”方案試點1個月后，兩家試點企業累計接受咨詢4879戶，全市累計有3025套存量房提出申請供作租賃住房，已完成簽約833戶。

很快，“出租換房票”的思路引來效仿。

7月初，四川省住房和城鄉建設廳發文，決定在成都、瀘州、綿陽等地開展試點，打通市場租賃住房通道，加快發展保障性租賃住房。

當月，成都發布了《關于居民自愿將自有住房用于保障性租賃住房操作指南》，明確住房納入保障性租賃住房房源庫后，居民即可申請在出租住房所在限購區域取得新增購買一套住房資格。

可以看出，兩地政策雖都對接政府平臺，但長沙面向的是整個租房市場，成都則更聚焦保障性租賃住房，因此長沙只要求對接政府推薦的企業，但成都則進一步要求納入保障性租賃住房體系。

同樣在租購并舉方面提出了靈活措施的還有湖北。6月，湖北省住房和城鄉建設廳出臺《關于加快解決從事基本公共服務人員住房困難問題的實施意見》，提出保障性租賃住房可允許先租后售，已交的租金可計入購房款。

《意見》列出了八種保障性租賃住房或共有產權住房供給渠道，包括可購買商品住房，作為保障性租賃住房或共有產權住房，允許先租后售等。

“目前僅憑新建的增量，尚不足以支撐保障性租賃住房的房源籌集，盤活存量房不僅可以有效降低存量房的空置率，提升社會效率，也能增加保障性租賃住房供給，滿足不同類型人群的租住需求，緩解政府在存量房配建方面的財政壓力。”ICCRA住房租賃產業研究院院長趙然認為。

“同時，新建租賃住房從建設期到裝修期都需要一定的時間，而盤活存量住房的房源供應的時效性較強，存量房能立即入住，且大多都在市中心，交通和周邊配套設施方面也更具優勢?！壁w然說。

資料圖：西安首個面向社會公開租賃的保障性租賃住房項目正式投用。 李一璠 攝

各地密集發布“計劃表”

今年年初，住建部明確，“十四五”時期，40個重點城市計劃新增保租房650萬套(間)，同時，希望2022年全年能夠建設籌集保障性租賃住房240萬套(間)。

據ICCRA住房租賃產業研究院統計，截至今年6月，在“十四五”期間重點發展保障性租賃住房的試點40城中，幾乎全部重點城市已發布發展保障性租賃住房的實施意見或“十四五”規劃。

其中，有20個城市的保障性租賃住房完成指標在10萬套(間)以上；北京、上海、深圳、重慶四個城市的指標在40萬套(間)以上；杭州、西安的指標定在30萬套(間)以上。另有梳理顯示，北京、上海、湖北、福建、廣西、遼寧、安徽等省份今年計劃籌建的保障性租賃住房規模是去年計劃或實際籌集的2.4-4.5倍。

對于消費者來說，除了保障性租賃住房的規模，租金怎么劃定也頗受關注。2021年7月初發布的《關于加快發展保障性租賃住房的意見》明確保障性租賃住房租金低于同地段同品質市場租賃住房租金。隨后，各地將租金標準進一步量化，數值區間大致低于市場價的5%-20%不等。

以近期新發細則的城市為例，《南京市保障性租賃住房項目認定細則(試行)》規定，保租房的優惠租金標準按不高于周邊同地段同品質的市場化租賃住房評估租金的九折確定，租金年度漲幅不超過5%。

昆明則提出，保租房租金標準綜合考慮房屋建設、維修和運營管理成本等因素，按照不超過市場租賃住房租金的85%執行。

南寧市住房和城鄉建設局發布的《關于做好保障性租賃住房項目認定及運營管理工作的通知(征求意見稿)》提出，保障性租賃住房租金標準應當按不高于同地段同品質市場租賃住房評估租金的95%執行。

“發展保障性租賃住房將成為房地產市場長期健康發展的壓艙石和穩定器。”趙然表示，保障性租賃住房的建設推進，最終指向的是房地產健康發展、良性循環。