在上海瑞金一路與巨鹿路交匯處，約五六米高的綠色圍墻外，一人多高的“凱德”及CapitaLand的英文字樣，顯得格外醒目。不過這個(gè)名為凱德大廈的項(xiàng)目已經(jīng)停工數(shù)月，由外墻圍合的工地內(nèi)，記者沒有看到大型施工機(jī)械在作業(yè)，也無施工車輛進(jìn)入工地。

自新加坡企業(yè)凱德置地2010年從東方海外手中收購該項(xiàng)目以來，漫長(zhǎng)的九年時(shí)間已經(jīng)過去。凱德接手后，曾向相關(guān)部門申請(qǐng)對(duì)項(xiàng)目酒店部分的建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整，2014年12月調(diào)整方案獲批。不過在開發(fā)過程中，這個(gè)建設(shè)基地面積只有1萬多平方米的項(xiàng)目卻暫停了施工。

而凱德大廈何時(shí)建成，目前仍是未知數(shù)。對(duì)此，凱德置地方面向記者表示，項(xiàng)目復(fù)工時(shí)間暫時(shí)無法確認(rèn)。

復(fù)工暫無時(shí)間表

“早就停工了。”對(duì)于凱德大廈現(xiàn)在的開發(fā)狀態(tài)，一位項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在電話中表示。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，圍墻內(nèi)的工地并無施工跡象，但工棚內(nèi)仍有建筑工人出入。一名施工人員告訴記者，項(xiàng)目去年還在施工，目前只是暫時(shí)中斷了開發(fā)進(jìn)程。“大約今年春節(jié)前后停工的，到現(xiàn)在差不多有八個(gè)月了吧。此前一直在進(jìn)行地下施工，地下已做了約三四層。至于什么時(shí)候復(fù)工，也沒說。”

據(jù)了解，2010年9月，凱德置地以22億美元（按當(dāng)時(shí)匯率約合150億元人民幣）收購了東方海外一系列資產(chǎn)包，凱德大廈是交易資產(chǎn)包里其中一個(gè)項(xiàng)目。凱德接手的這一地塊，早先稱為盧灣第12街坊項(xiàng)目（注：盧灣區(qū)2011年并入黃浦區(qū)）。

凱德接手之后，該地塊的住宅部分——茂名公館已開發(fā)完并交付使用，目前二手房市場(chǎng)價(jià)格約15萬元/平方米，但商辦部分的開發(fā)卻持續(xù)了很久。凱德大廈公示的施工銘牌顯示，項(xiàng)目于2010年12月開工。

開發(fā)近九年，還未建設(shè)完就停工，開發(fā)商是否在資金上遇到了困難？對(duì)此，接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，考慮到凱德資金雄厚以及項(xiàng)目體量并不大，項(xiàng)目停工應(yīng)該與資金沒太大關(guān)系。

實(shí)際上，在中國(guó)房地產(chǎn)大宗交易市場(chǎng)上，凱德可謂是相當(dāng)活躍的出貨人和買家。

今年10月13日，凱德以7.41億港元的價(jià)格，將香港一幢服務(wù)式住宅物業(yè)轉(zhuǎn)給興勝創(chuàng)建控股；此前的7月，凱德將建業(yè)地產(chǎn)24.09%股份，以28.3億港元轉(zhuǎn)給了建業(yè)地產(chǎn)董事長(zhǎng)胡葆森。

在出貨的同時(shí)，凱德買進(jìn)的規(guī)模也不小。凱德買進(jìn)的，不少是位于一線及核心城市增長(zhǎng)潛力較大的優(yōu)質(zhì)商辦類持有性物業(yè)。今年1月7日，凱德斥資27.52億元收購上海浦發(fā)大廈70%的面積；一周后，凱德又以110億新元的價(jià)格，從淡馬錫手中收購了星橋騰飛旗下兩家全資子公司全部股份。

對(duì)于凱德大廈停工原因，凱德方面在給記者的回復(fù)中稱，臨近高福里地塊動(dòng)遷停滯，如果進(jìn)行地上建設(shè)會(huì)影響未拆遷區(qū)域部分房屋照，因此完成地下結(jié)構(gòu)后便停工。“”

不過，對(duì)于凱德上述解釋，緊鄰該項(xiàng)目的大德邨多位居民并不認(rèn)同。“把停工原因歸結(jié)為擔(dān)心影響周邊居民采光，蠻奇怪的。這個(gè)項(xiàng)目位于我們南側(cè)，高福里則在項(xiàng)目東側(cè)，項(xiàng)目對(duì)我們采光的影響遠(yuǎn)大于高福里。且高福里拆遷基本結(jié)束，可我們一直都住在這里。項(xiàng)目已建好的高層住宅對(duì)我們采光的影響很大，但這期間并沒有因此而停止住宅開發(fā)。”其中一位居民表示。

去年曾收行政處罰單

值得關(guān)注的是，凱德接手后第四年，該項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案曾進(jìn)行過一次調(diào)整。

黃浦區(qū)規(guī)劃和土地管理局2014年12月的一份通知顯示，該局同意黃浦區(qū)（原盧灣）第12街坊發(fā)展項(xiàng)目（酒店部分）對(duì)設(shè)計(jì)方案的調(diào)整。

這份通知亦顯示，調(diào)整后第12街坊項(xiàng)目酒店部分獲批的設(shè)計(jì)方案為：總建筑面積97088平方米，辦公建筑面積43987平方米，公寓式酒店建筑面積21001平方米，配套商業(yè)建筑面積1172平方米。

至于凱德在哪些方面對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案申請(qǐng)了調(diào)整，相關(guān)部門已公布的信息沒有更詳細(xì)的說明，但2014年項(xiàng)目建設(shè)單位經(jīng)營(yíng)范圍的調(diào)整，則提供了一些零星線索。

凱德大廈的施工銘牌顯示，項(xiàng)目開發(fā)商為東方海外永業(yè)房地產(chǎn)有限公司。天眼查信息顯示，凱德華越（上海）投資有限公司持有東方海外永業(yè)公司88%股份，為后者控股股東。

2014年8月，東方海外永業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行了變更。變更前，其經(jīng)營(yíng)范圍是在第12號(hào)地塊內(nèi)從事商品房開發(fā)、建造以及酒店建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理；而變更之后，經(jīng)營(yíng)范圍為從事商品房、公寓式酒店、辦公樓及商業(yè)設(shè)計(jì)開發(fā)，停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理。

據(jù)信用中國(guó)公布的信息，東方海外永業(yè)公司2018年8月10日收到了黃浦區(qū)規(guī)劃和自然資源局一份行政處罰罰單，被處罰的事由為，“對(duì)未申請(qǐng)開工放樣復(fù)驗(yàn)的行政處罰”；其被處罰的依據(jù)為上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第五十九條。

黃浦區(qū)規(guī)劃和自然資源局辦公室人員對(duì)記者表示，這種處罰應(yīng)與工程報(bào)批中出現(xiàn)問題有關(guān)。

“工程放樣復(fù)驗(yàn)，主要是確定實(shí)際施工與之前批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃相一致。被處罰，應(yīng)與開發(fā)商未按規(guī)定流程運(yùn)作，在現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)之前便提前先進(jìn)場(chǎng)開工有關(guān)。”上述工作人員說。

根據(jù)上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第五十九條，違反條例第四十二條第一款規(guī)定，未通知規(guī)劃行政管理部門復(fù)驗(yàn)而擅自開工建設(shè)的，由規(guī)劃行政管理部門處二千元以下的罰款。

一家中型房企工程設(shè)計(jì)總監(jiān)告訴記者，項(xiàng)目報(bào)批時(shí)，每棟樓有其自身坐標(biāo)。已通過審批的，實(shí)際施工時(shí)應(yīng)與規(guī)劃圖紙一致，不能偏離位置。

他進(jìn)一步表示，“工程放樣復(fù)驗(yàn)，要在相應(yīng)節(jié)點(diǎn)展開施工前，申請(qǐng)相關(guān)部門到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核驗(yàn)確認(rèn)，屬于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃流程中最初的一個(gè)環(huán)節(jié)。有的企業(yè)為加快工期，可能會(huì)違反規(guī)定。”

不過黃浦區(qū)和自然資源規(guī)劃局辦公室人員指出，如果只是程序性的紕漏，不算是特別大的問題，而建筑承重支柱等沒有發(fā)生偏移，只要重新申請(qǐng)核驗(yàn)并通過后，即可復(fù)工。

“沒有復(fù)工，也可能存在其它情況，出于自身或外界原因，開發(fā)商會(huì)主動(dòng)放緩開發(fā)進(jìn)程。”上述房企工程設(shè)計(jì)總監(jiān)說。