中國銀保監會和人民銀行聯合印發《關于推動動產和權利融資業務健康發展的指導意見》

支持銀行機構深化動產和權利融資業務創新

據銀保監會官網9月29日消息，為深入貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境、依法發展動產融資工作的決策部署，進一步提高企業融資可得性，推動銀行機構優化動產和權利融資業務，提升服務實體經濟質效，近日銀保監會和人民銀行聯合印發了《關于推動動產和權利融資業務健康發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

銀保監會、人民銀行有關部門負責人表示，目前，動產和權利融資逐漸成為企業尤其是新型服務業和技術密集型企業的重要融資方式之一，亟需總結推廣良好經驗，進一步完善政策環境。

《指導意見》共分五部分十七條。其中提出，要加大動產和權利融資服務力度，科學合理拓寬押品范疇，充分發揮動產和權利融資對薄弱領域的支持作用，加強動產和權利融資差異化管理。支持銀行機構深化動產和權利融資業務創新，提升應收賬款融資服務質效，優化商品和貨權融資業務，發展基于供應鏈的應收賬款融資、存貨擔保融資等業務，積極開發體系化、全場景的數字供應鏈金融產品。

招聯金融首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼對《證券日報》記者表示，小微企業和科技型企業普遍缺少土地、房屋等不動產，動產和知識產權是它們主要的資產形態。對小微企業和科技型企業而言，動產和權利融資是解決其融資過程中缺乏抵押物等難題的有效途徑。《指導意見》在擴大押品準入范圍、豐富融資服務模式、深化供應鏈金融服務、提升融資風險管理能力等方面作出系統安排，對緩解上述企業融資難融資貴問題、發展小微金融和科創金融有著重要意義和積極作用。

對于銀行機構應如何加大動產和權利融資服務力度，上述有關部門負責人表示，首先，銀行機構應根據自身業務開展情況和風險控制能力，將符合押品條件的動產和權利納入押品目錄。其次，充分發揮動產和權利融資對薄弱領域的支持作用。銀行機構應針對不同信貸主體需求，不斷改進動產和權利融資服務。再次，加強動產和權利融資差異化管理。鼓勵銀行機構建立健全動產和權利融資分類管理制度，配置專項額度，提高風險容忍度，并在風險可控前提下適度提高抵質押率上限。

董希淼表示，建議銀行等金融機構以《指導意見》發布為契機，調整優化內部制度和流程，將動產和商標、專利等作為授信依據，大力發展動產融資和知識產權質押融資；根據小微企業和科技型企業輕資產等特點，在保持商業可持續的前提下，開發更多信用貸款產品，更好地滿足企業需求；引入融資擔保公司、保險公司等，豐富小微企業和科技型企業融資增信措施。目前，已有部分銀行制定專項計劃，專門面向科技型中小企業，開發成長貸、“小巨人”貸、“單項冠軍”貸等專屬金融產品，比較契合科技型企業的融資需求。