在政策推動及監管部門要求下，村鎮銀行改革化險工作正在推進。去年以來，作為壓實主發起行責任、避免控股權旁落及補充資本的重要舉措，越來越多的村鎮銀行獲主發起行股東增持。

《證券日報》記者注意到，主發起行的增持行動在今年得以持續且近期有提速跡象。上周，寧夏紅寺堡匯發村鎮銀行(以下簡稱“匯發村鎮銀行”)和上海寶山揚子村鎮銀行(以下簡稱“楊子村鎮銀行”)的股權變更事宜接連獲批，均將獲得主發起行增持。

主發起行

頻頻增持村鎮銀行

根據銀保監會官網8月19日披露的信息，寧夏銀保監局已同意匯發村鎮銀行股權變更事宜，批復文件顯示，同意陜西定邊農商銀行增持該村鎮銀行200萬股。變更后，陜西定邊農商銀行的持股數量由2840萬股增加至3040萬股，持股比例由56.8%增加至60.8%。

天眼查平臺數據顯示，匯發村鎮銀行成立于2016年，位于寧夏回族自治區吳忠市，陜西定邊農商銀行為其主發起行和第一大股東。目前陜西定邊農商銀行旗下共擁有9家村鎮銀行，上述村鎮銀行全部位于陜西、甘肅兩地。此次增資前，陜西定邊農商銀行對于匯發村鎮銀行的投資金額為2840萬元，為旗下9家村鎮銀行中最高的。

而數日前，楊子村鎮銀行股權變更也獲上海銀保監局批復，該村鎮銀行主發起行股東蕪湖揚子農商銀行將受讓上海宜業機電安裝工程有限公司、上海比昂健康生活企業發展有限公司所持有的楊子村鎮銀行合計2400萬股股份。受讓后，蕪湖揚子農商銀行持有楊子村鎮銀行7650萬股股份，持股比例也將超過半數，達51%。

根據相關要求，上述兩家村鎮銀行均需在批準之日起6個月內完成股權變更事項。

業內人士表示，主發起行向旗下村鎮銀行增資，逐步實現對村鎮銀行的絕對控股或有效管控，可進一步穩固主發起行的股權主導地位并加強村鎮銀行的資本實力，有效化解風險。

盡管村鎮銀行業務規模不大，但數量很多。根據銀保監會最新披露的數據，截至2021年年末，我國村鎮銀行數量為1651家，約占全國銀行業金融機構總數的36%。雖然村鎮銀行總體發展情況穩定，但近年來仍有少數村鎮銀行風險問題較為突出。

正因如此，相關部門一直大力推動村鎮銀行風險化解工作。2021年，銀保監會下發《關于進一步推動村鎮銀行化解風險改革重組有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)，提出適度有序推進村鎮銀行兼并重組、支持引進合格戰略投資者等多種手段推進風險處置的同時，支持主發起行向旗下村鎮銀行進行資本補充。

去年以來，村鎮銀行的主發起行根據政策要求頻頻展開增持行動，通過認購定增股份或受讓其他原股東股份等方式增持旗下村鎮銀行股份。

易觀高級分析師蘇筱芮對《證券日報》記者表示，目前村鎮銀行總體發展情況良好，但部分銀行在發展過程中積累了不少風險，且資本補充壓力較大，問題逐漸暴露。村鎮銀行的發展主要依賴主發起行的支持，在目前部分村鎮銀行面臨較大資本補充壓力的情況下，主發起行的增資顯得尤為重要，對相關村鎮銀行資本補充和風險化解具有重要意義。

多管齊下

化解村鎮銀行風險

為了更好地化解村鎮銀行風險，在政策推動下，主發起行采取多種方式進行風險處置，除增資外，吸收合并旗下村鎮銀行的方式也開始被采用。

本月初，寧夏銀保監局批復同意平羅沙湖村鎮銀行解散事宜，批復文件顯示，鑒于寧夏平羅農商銀行吸收合并平羅沙湖村鎮銀行，同意該村鎮銀行解散，其全部業務、財產、債權債務以及其他各項權利義務均由吸收合并后的寧夏平羅農商銀行承繼。同時要求平羅沙湖村鎮銀行自收到批復之日起，立即停止一切經營活動，股東大會、董事會、監事會和高級管理層應立即停止行使職權，并向當地銀監部門繳回金融許可證。

天眼查App顯示，目前，寧夏平羅沙湖村鎮銀行已處于注銷狀態。

值得注意的是，此前，重慶萬州濱江中銀富登村鎮銀行、寧波寧海西店中銀富登村鎮銀行也因被吸收合并而解散。

招聯金融首席研究員董希淼對記者表示，《通知》明確指出，除了支持主發起行向村鎮銀行補充資本、引進合格戰略投資者開展收購和注資外，吸收合并旗下村鎮銀行也是推進改革化險工作的一個重要途徑。同為化解村鎮銀行風險的方式，由主發起行增資相對簡單；而吸收合并的方式可更為徹底地解決村鎮銀行風險問題，但過程也會相對復雜。