在政策推動及監(jiān)管部門要求下，村鎮(zhèn)銀行改革化險工作正在推進(jìn)。去年以來，作為壓實主發(fā)起行責(zé)任、避免控股權(quán)旁落及補充資本的重要舉措，越來越多的村鎮(zhèn)銀行獲主發(fā)起行股東增持。

《證券日報》記者注意到，主發(fā)起行的增持行動在今年得以持續(xù)且近期有提速跡象。上周，寧夏紅寺堡匯發(fā)村鎮(zhèn)銀行(以下簡稱“匯發(fā)村鎮(zhèn)銀行”)和上海寶山揚子村鎮(zhèn)銀行(以下簡稱“楊子村鎮(zhèn)銀行”)的股權(quán)變更事宜接連獲批，均將獲得主發(fā)起行增持。

主發(fā)起行

頻頻增持村鎮(zhèn)銀行

根據(jù)銀保監(jiān)會官網(wǎng)8月19日披露的信息，寧夏銀保監(jiān)局已同意匯發(fā)村鎮(zhèn)銀行股權(quán)變更事宜，批復(fù)文件顯示，同意陜西定邊農(nóng)商銀行增持該村鎮(zhèn)銀行200萬股。變更后，陜西定邊農(nóng)商銀行的持股數(shù)量由2840萬股增加至3040萬股，持股比例由56.8%增加至60.8%。

天眼查平臺數(shù)據(jù)顯示，匯發(fā)村鎮(zhèn)銀行成立于2016年，位于寧夏回族自治區(qū)吳忠市，陜西定邊農(nóng)商銀行為其主發(fā)起行和第一大股東。目前陜西定邊農(nóng)商銀行旗下共擁有9家村鎮(zhèn)銀行，上述村鎮(zhèn)銀行全部位于陜西、甘肅兩地。此次增資前，陜西定邊農(nóng)商銀行對于匯發(fā)村鎮(zhèn)銀行的投資金額為2840萬元，為旗下9家村鎮(zhèn)銀行中最高的。

而數(shù)日前，楊子村鎮(zhèn)銀行股權(quán)變更也獲上海銀保監(jiān)局批復(fù)，該村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行股東蕪湖揚子農(nóng)商銀行將受讓上海宜業(yè)機電安裝工程有限公司、上海比昂健康生活企業(yè)發(fā)展有限公司所持有的楊子村鎮(zhèn)銀行合計2400萬股股份。受讓后，蕪湖揚子農(nóng)商銀行持有楊子村鎮(zhèn)銀行7650萬股股份，持股比例也將超過半數(shù)，達(dá)51%。

根據(jù)相關(guān)要求，上述兩家村鎮(zhèn)銀行均需在批準(zhǔn)之日起6個月內(nèi)完成股權(quán)變更事項。

業(yè)內(nèi)人士表示，主發(fā)起行向旗下村鎮(zhèn)銀行增資，逐步實現(xiàn)對村鎮(zhèn)銀行的絕對控股或有效管控，可進(jìn)一步穩(wěn)固主發(fā)起行的股權(quán)主導(dǎo)地位并加強村鎮(zhèn)銀行的資本實力，有效化解風(fēng)險。

盡管村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)規(guī)模不大，但數(shù)量很多。根據(jù)銀保監(jiān)會最新披露的數(shù)據(jù)，截至2021年年末，我國村鎮(zhèn)銀行數(shù)量為1651家，約占全國銀行業(yè)金融機構(gòu)總數(shù)的36%。雖然村鎮(zhèn)銀行總體發(fā)展情況穩(wěn)定，但近年來仍有少數(shù)村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險問題較為突出。

正因如此，相關(guān)部門一直大力推動村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險化解工作。2021年，銀保監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動村鎮(zhèn)銀行化解風(fēng)險改革重組有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》)，提出適度有序推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行兼并重組、支持引進(jìn)合格戰(zhàn)略投資者等多種手段推進(jìn)風(fēng)險處置的同時，支持主發(fā)起行向旗下村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行資本補充。

去年以來，村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起行根據(jù)政策要求頻頻展開增持行動，通過認(rèn)購定增股份或受讓其他原股東股份等方式增持旗下村鎮(zhèn)銀行股份。

易觀高級分析師蘇筱芮對《證券日報》記者表示，目前村鎮(zhèn)銀行總體發(fā)展情況良好，但部分銀行在發(fā)展過程中積累了不少風(fēng)險，且資本補充壓力較大，問題逐漸暴露。村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展主要依賴主發(fā)起行的支持，在目前部分村鎮(zhèn)銀行面臨較大資本補充壓力的情況下，主發(fā)起行的增資顯得尤為重要，對相關(guān)村鎮(zhèn)銀行資本補充和風(fēng)險化解具有重要意義。

多管齊下

化解村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險

為了更好地化解村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險，在政策推動下，主發(fā)起行采取多種方式進(jìn)行風(fēng)險處置，除增資外，吸收合并旗下村鎮(zhèn)銀行的方式也開始被采用。

本月初，寧夏銀保監(jiān)局批復(fù)同意平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行解散事宜，批復(fù)文件顯示，鑒于寧夏平羅農(nóng)商銀行吸收合并平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行，同意該村鎮(zhèn)銀行解散，其全部業(yè)務(wù)、財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)以及其他各項權(quán)利義務(wù)均由吸收合并后的寧夏平羅農(nóng)商銀行承繼。同時要求平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行自收到批復(fù)之日起，立即停止一切經(jīng)營活動，股東大會、董事會、監(jiān)事會和高級管理層應(yīng)立即停止行使職權(quán)，并向當(dāng)?shù)劂y監(jiān)部門繳回金融許可證。

天眼查App顯示，目前，寧夏平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行已處于注銷狀態(tài)。

值得注意的是，此前，重慶萬州濱江中銀富登村鎮(zhèn)銀行、寧波寧海西店中銀富登村鎮(zhèn)銀行也因被吸收合并而解散。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼對記者表示，《通知》明確指出，除了支持主發(fā)起行向村鎮(zhèn)銀行補充資本、引進(jìn)合格戰(zhàn)略投資者開展收購和注資外，吸收合并旗下村鎮(zhèn)銀行也是推進(jìn)改革化險工作的一個重要途徑。同為化解村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險的方式，由主發(fā)起行增資相對簡單；而吸收合并的方式可更為徹底地解決村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險問題，但過程也會相對復(fù)雜。