- 探討社會責任與可持續發展 TOP20影響力分析
- 2019年03月08日 來源：經濟日報-中國經濟網
提要：隨著全球可持續發展進入新階段，社會責任已成為企業必須了解的新的運營規則、新的組織決策環境和新的知識體系。
全球范圍的企業社會責任發展越來越受到舉世關注。2018年又呈現新特點，供應鏈責任重要性凸顯、互聯網時代的企業社會責任面臨諸多挑戰、社會責任國際標準與本土標準加速協調融合、社會責任信息披露日趨規范等等。
隨著全球可持續發展進入新階段，社會責任已成為企業必須了解的新的運營規則、新的組織決策環境和新的知識體系。
中國政法大學商法研究所倫理與企業社會責任中心聯合北京東方君和管理顧問有限公司Pro-CSR?團隊，從環境、社會、治理三個緯度，遴選出20項對于社會責任與可持續發展有著重大而深遠影響力的事件。
2018年社會責任與可持續發展影響力TOP20榜單反映出四大新趨勢：一是社會責任與可持續發展出現社會責任與可持續發展的制度化趨勢;二是責任投資(可持續投資)正在成為推動社會責任與可持續發展從戰略到實施的重要資本力量;三是技術創新已成為社會責任與可持續發展實踐的支撐性手段;四是國際標準與本地實踐相融合的、利益相關者多元參與的責任治理時代真正來臨。
TOP20
1、中國證監會發布新版《上市公司治理準則》，確立ESG信息披露框架
[事件掃瞄]2018年9月30日，中國證監會正式發布修訂后的《上市公司治理準則》(以下簡稱《新準則》)，自發布之日起實施。《新準則》將“利益相關者、環境保護與社會責任”單獨作為一章進行闡釋和強調，倡導上市公司踐行綠色發展理念，積極參與公益事業，履行社會責任，保護員工權益。同時要求上市公司依照相關法律法規和有關部門要求，披露環境信息、履行社會責任情況及公司治理相關信息。
[重大影響]《新準則》引入了國際資本市場上大力推行的ESG經營理念，要求上市公司將環境、社會責任和公司治理融入公司發展戰略，并搭建了上市公司ESG信息披露的基本框架，為后續推出強制性環境信息披露、社會責任信息披露等政策奠定了基礎。引入ESG發展理念，有助于推動上市公司進一步與國際接軌，提升上市公司發展質量和長期價值，增強我國資本市場國際競爭力。
2、全球企業社會責任報告標準升級換代：GRI標準全面取代G4
[事件掃瞄]2018年7月1日，全球報告倡議組織(GRI)的GRI標準(GRI Standard)全面取代G4指南。GRI標準采用新的報告架構，由36個模塊化的獨立結構標準文件組成，分為通用標準(Universal standards;3項)和特定議題標準(Topic-specific standards;33項)，除《GRI 101基礎原則與報告程序》作為基本說明書之外，分為《GRI 102一般披露》、《GRI 103可持續發展議題管理披露》兩大模塊，以及《GRI 200經濟議題披露》、《GRI 300環境議題披露》與《GRI 400社會議題披露》等模塊群組，一個議題有一份的專屬PDF檔，更加便于各類企業對重大實質性可持續發展議題的管理和信息披露。
[重大影響]相比G4指南，GRI標準更加強化可持續發展管理方針(DMA)的實施和可持續發展議題分類管理的指引，新的模塊化結構更加便于指導企業聚焦聯合國2030可持續發展議程的17項SDGs目標。聯合國17項可持續發展目標預期到2030年或將產生超過12萬億美元的儲蓄額和財政收入，這將促進全球數以萬計的企業為達成SDGs目標而努力，但由于缺乏全球統一的評估和報告方法，無法衡量對不同區域、不同領域、不同規模的企業的SDGs影響和貢獻，阻礙了達成SDGs目標的進程。新的GRI標準填補了這一空白，使全球各類型的企業可以在統一的框架下，選擇與自己相關的SDGs目標進行定性和定量的信息披露，從而改善基于全球目標的可持續發展報告質量，更有效地幫助企業進行可持續發展最佳實踐。
3、中國水泥行業企業社會責任系列團體標準正式發布
[事件掃瞄]中國水泥協會、北京東方君和管理顧問有限公司編制的《水泥企業社會責任準則》(T/CCAS 001-2018)、《水泥企業社會責任編制指南》(T/CCAS 002-2018)、《水泥企業社會責任評價指標體系》(T/CCAS 003-2018)等三項團體標準，通過近兩年的不懈努力，在反復論證、調研、修改，并參照國際上有關標準及研究文獻，集中有關政府主管部門和行業專家、企業、協會等各方面意見的基礎上編制而成，經中國水泥協會標準化技術委員會審查通過，自2018年3月1日起施行。
[重大影響]水泥企業社會責任系列團體標準的起草、制定和發布，是國家標準化管理體制改革的，也是影響我國水泥行業發展的重要事件。水泥企業社會責任系列標準具有適用性、行業性、先進性和國際性，既貫徹了2015年發布的社會責任系列國家標準，又實現了與GRI標準和香港聯合交易所ESG報告指引的有機對接，并充分結合《GB 4915 水泥工業大氣污染物排放標準》、《GB30485 水泥窯協同處置固體廢棄物污染控制標準》等行業特有的標準體系，確保了系列標準在社會責任管理推進、整體責任績效、環境責任、員工責任、社區合作與發展、科技創新等六個主要方面具有鮮明的行業特色。該標準的頒行，標志著我國水泥行業企業社會責任建設步入規范化、制度化發展階段，并將促進水泥企業管理創新再上新臺階。
4、我國首個無機非新材料綠色股票指數誕生
[事件掃瞄]我國首個無機非金屬新材料股票指數——“國建50新材料綠色成長指數”2018年9月正式發布，代表著我國無機非新材料領域價值風向和發展成果的50支成份股亮相。“國建50新材料綠色成長指數”以綠色環保和價值成長為主題，由中國建材聯合會控股的北京國建易創投資有限公司與東方嘉禾(北京)投資管理有限公司聯合研發。國建、嘉禾聯合研發團隊采用嘉禾算法，綜合考慮標的股票目前的收益、未來增長潛力以及風險情況相關的數十個定量指標，再依據政策、技術、市場、綠色程度及可持續性等定性指標的進一步審核，得出國建50指數的成分股。
這50只成分股能夠反映中國無機非金屬新材料行業的整體情況，同時也代表未來的發展方向，有較好的價值成長性。
[重大影響]國建50指數側重于無機非金屬新材料，并充分考慮了相應公司業務的環境、社會和治理因素(ESG)以及價值增值潛力，是國內第一個無機非金屬新材料產業領域的股票指數，也是一個創新的綠色主題指數。無機非金屬新材料廣泛應用于航天、軍工、電子、信息、醫療、化工等各種領域，是建材行業轉型升級和高端化發展的重點和主流趨勢。
國建50指數的50只成份股廣泛分布于12個行業大類約30個細分領域，囊括了非金屬新材料、超導材料、先進建筑材料、先進陶瓷、磁性材料和節能材料等，具有很好的代表性。推出國建50新材料綠色成長指數，目的在于把建材新興產業作為一個整體概念，全局性地引導社會資本介入，對屬于建材新興產業的門類、企業，尤其是重點企業和上市公司做出進一步梳理，以此來反映建材新興產業的綠色發展和趨勢波動。新材料行業的發展潛力巨大，與之相關的股票有著較高的成長性，國建50指數的誕生，既是市場的推動，也是服務產業升級和綠色金融發展的需要。
5、摩根士丹利資本國際公司(MSCI)將A股正式納入MSCI新興市場指數
[事件掃瞄]2018年6月1日開始，摩根士丹利資本國際公司(MSCI，又稱明晟公司)將A股正式納入MSCI新興市場指數，這標志著中國證券市場進入了與國際金融市場接軌交融的新時代。同年8月14日，明晟公司發布2018年8月指數評估報告，將實施中國A股部分納入明晟MSCI中國指數的第二步，納入因子從2.5%提升至5%，提升后占明晟新興市場指數的權重為0.75%。在納入因子調整后，中國A股納入該指數的數量增至236只個股。所有被納入的A股公司將接受ESG(環境、社會和治理)評測，不符合標準的公司將會被剔除。
[重大影響]按照此前對客戶的承諾，MSCI將對所有納入MSCI指數的上市公司進行ESG研究和評級。這意味著，236家被納入MSCI指數的A股公司，迎來了更多國際投資者在ESG這一新興領域的非財務績效評測。目前納入與否和納入多少已經不再是一個重點，各界需要關注的是，對于海外機構而言，ESG始終是一個非常重要的非財務因素，MSCI將根據信息披露來對公司進行ESG評估，不符合標準的公司將被剔除。隨著納入MSCI指數，A股上市公司進入了與全球其他上市公司比較和競爭的環境，也將促使這些公司加強對ESG的認知。新的國際資本市場游戲規則意味著新的機遇與挑戰，上市公司對于ESG概念的理解落后于監管層和投資者的現狀有望大幅改善，從而促進ESG整合策略的實施，ESG投資(即責任投資)在A股的影響力將日益增大。
6、上交所發布推進綠色金融愿景與行動計劃
[事件掃瞄] 2018年4月，上交所發布了《上海證券交易所服務綠色發展 推進綠色金融愿景與行動計劃(2018-2020年)》(以下簡稱《愿景與行動計劃》)。《愿景與行動計劃》包括其制定背景、上交所推進綠色金融工作的目標與原則及行動方案3個部分。其中，第三部分行動方案指出上交所擬從“推動股票市場支持綠色發展”、“積極發展綠色債券”、“大力推進綠色投資”、“深化綠色金融國際合作”和“加強綠色金融研究和宣傳”5個方面，采取14項具體舉措推進綠色金融發展。
[重大影響]《愿景與行動計劃》是上交所未來服務綠色發展、推進綠色金融的綱領性文件，將有力支持我國綠色金融體系構建。
2017年9月，上交所加入聯合國可持續證券交易所倡議(UN Sustainable Stock Exchange Initiative，簡稱UN SSE)，成為第65家伙伴交易所;隨后，深交所于2017年12月加入SSE，成為第67家伙伴交易所，這標志著滬深兩個交易所進一步深化綠色金融領域國際合作，在支持可持續發展、推進綠色金融建設方面發揮更大作用。滬深交易所加入UN SSE之后，必然會加大可持續發展方面的工作力度。UN SSE在2012年發起“伙伴交易所”計劃，旨在資本市場制度建設、標準制定及公司行為監管方面扮演推進可持續發展的重要角色，并圍繞促進綠色產品與服務、綠化金融市場、加強環境信息披露、增進綠色對話等四個方面為各伙伴交易所列出了綠色金融工作清單。可以預見，從上市公司環境信息披露到綠色債券、綠色基金、綠色指數，以上交所《愿景與行動計劃》為代表，滬深交易所都將加快新規則的出臺，要求上市公司提高環境、社會和治理(ESG)透明度，引導責任投資。
7、首批289個全國林業產業投資基金綠色項目入庫
[事件掃瞄]2018年5月，國家林業局與中國建設銀行股份有限公司合作設立的全國林業產業投資基金遴選出首批289個入庫項目。入庫項目以生態保護和修復、森林資源合理利用和保護、綠色生態產業為發展方向，具有新業態、新技術、新產品的特性，包括生態旅游經營、森林藥材及保健植物培育、木本油料、林木種苗及花卉、林下種植養殖、森林食品加工、生物質能源等多種林業產業類型。
[重大影響]首批全國林產基金入庫項目代表著我國現代森林生態產業體系的構建和發展方向，是綠色金融支持實體經濟轉型升級、實現綠色持續發展的典范，全面體現了政府、資本市場和企業創造共享價值。隨著生態文明上升為國家戰略，林業作為朝陽產業和綠色新經濟的代表，有著巨大的生態價值、經濟價值和社會價值，中國建設銀行作為國內一流、國際領先的大型國有股份制商業銀行，積極履行社會責任，踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，全國林業產業投資基金的正式運行，是“綠水青山就是金山銀山”這一價值理念的最佳實踐。
8、中國發布《鄉村振興戰略規劃(2018-2020年)》
[事件掃瞄]2018年9月,中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃(2018-2020年)》，內容涵蓋三產融合與鄉村建設、基礎設施與公共服務、扶貧脫貧與鄉村治理、人才振興與文化保護等多方面。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，《規劃》圍繞推動鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興，對加快農業現代化步伐、發展壯大鄉村產業、建設生態宜居的美麗鄉村、繁榮發展鄉村文化、健全現代鄉村治理體系、保障和改善農村民生等作了明確安排，旨在系統解決“人、地、錢”難題，壯大鄉村產業，促進農民增收。
[重大影響]《鄉村振興戰略規劃(2018-2020年)》涵蓋城鄉融合發展體制機制和政策體系，包含農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、黨的建設、鄉村治理體系和治理能力現代化、農業農村現代化的統籌推進，是融合經濟社會發展、產業發展、村莊和基礎設施建設和空間格局優化的“多規合一”規劃。鄉村振興戰略的實施,將直接影響中國的區域平衡、城鄉一體化建設和可持續發展，也將促進聯合國可持續發展目標(SDGs)的達成。SDGs所關注的貧困、教育、健康、實現包容性社會、促進經濟增長、保護環境與生態系統、應對氣候變化等問題，在世界范圍的鄉村區域均是重要而艱難的目標，中國作為農村人口仍占56%的大國，通過實施鄉村振興戰略，推動SDGs目標達成，將對全球可持續發展做出積極貢獻。
9、《中華人民共和國電子商務法》出臺
[事件掃瞄]2018年9月，十三屆全國人大常委會第五次會議經表決通過《中華人民共和國電子商務法》。《電子商務法》從2013年底啟動，經歷三次公開征求意見、四次審議及修改、歷時近五年，受到社會各界高度關注。該法自2019年1月1日起施行，共七章89條，主要對電子商務經營者、電子商務合同的訂立與履行、電子商務爭議解決與電子商務促進和法律責任等五部分做了相應規定。《電子商務法》對于電子商務平臺的法律義務與相應的法律責任作出了較為詳細的規定，加大了對電子商務消費者的保護力度，具體規定：電子商務經營者從事經營活動，應當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，遵守法律和商業道德，公平參與市場競爭，履行消費者權益保護、環境保護、知識產權保護、網絡安全保護與個人信息保護等方面的義務，承擔產品和服務質量責任，接受政府和社會的監督。
[重大影響]《電子商務法》是我國電子商務領域的首部綜合性法律立法，也是對于中國特色企業社會責任法律體系的重要補充。黨的十八屆四中全會《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出“加強重點領域立法”，并把“加強企業社會責任立法”作為完善我國法律體系的重點任務之一。由中國政法大學民商經濟法學院副院長趙旭東教授領銜，武漢大學、華東政法大學、河南財經政法大學、全國人大法工委經濟法室、國家工商總局、最高人民法院、北京東方君和管理顧問有限公司共同承擔的2016年國家社會科學基金重大項目“中國企業社會責任立法重大問題研究”課題，針對企業社會責任法律化問題、特殊主體和重點領域企業社會責任立法、企業社會責任的立法模式與立法體例、企業社會責任立法重大制度構建、企業社會責任的執法機制與司法路徑等重大問題開展研究。其中，《電子商務法》與《消費者權益保護法》、《知識產權保護法》等法律法規相配套，針對電商平臺這一新型主體以及消費者權益保護這一重點領域，成為規范企業社會責任新型行為的專項法規，通過法律手段提升電商企業社會責任意識，對企業履行社會責任加以規范和約束。
10、谷歌斥巨資打造負責任的媒體宣傳項目
11、[事件掃瞄]2018年3月，谷歌宣布將推出“谷歌新聞項目” (Google News Initiative)，計劃在未來三年花費3億美元，以打擊網絡上和重大事件發生期間的假新聞問題，提高其平臺上出現的新聞的準確性和質量。同時，谷歌與波因特學院、斯坦福大學以及本地媒體協會(Local Media Association)合作發起了一個投資300萬美元、為期兩年、名為“MediaWise”的媒體宣傳項目，旨在提高青少年的媒體素養。
此前，谷歌搜索引擎在關于某些主題的搜索結果中存在大量虛假、冒犯性的信息，引起了媒體的大量負面報道。針對上述問題、為強化優質新聞報道，谷歌對搜索引擎算法做出調整，優先呈現“更權威的消息來源”，在搜索結果中突出展示經過認證的消息來源，并成立專業“打假辦”，重點打擊假新聞和仇視性言論。
與此同時，谷歌表示將推出便捷的新聞訂閱服務，名為“通過谷歌訂閱”(Subscribe With Google)“谷歌新聞項目”新聞訂閱服務的首發合作伙伴包括《紐約時報》、《華盛頓郵報》、《今日美國》、《甘尼特》、《麥克拉奇》、《金融時報》、法國《費加羅報》(Le Figaro)和《每日電訊報》(The Telegraph)等。
[重大影響]在全球范圍，網絡假新聞成為人人喊打的過街老鼠，以谷歌、臉書、百度、騰訊等為代表的互聯網公司屢屢被指疏于監管，導致假新聞或劣質內容泛濫，甚至干擾社會輿論。
在此背景下，傳統媒體的優質新聞重新贏得青睞。比如推特宣布，一旦發生重大突發事件，將會在網頁中整合電視臺的現場報道，讓真實的新聞獲得最大范圍的傳播。“谷歌新聞計劃”是 “創造共享價值”(CSV)的典范，對于互聯網企業與新聞媒體行業的共生模式、互聯網內容治理將起到積極作用，為全球互聯網企業在安全、分享、隱私等方面的責任治理模式提供了樣本。
11、我國成立網絡游戲道德委員會
[事件掃瞄]2018年12月，在中宣部指導下，網絡游戲道德委員會正式成立。 網絡游戲道德委員會由來自政府政策部門和監管機構以及高校、專業機構、新聞媒體、行業協會等研究網絡游戲和青少年問題的專家、學者組成，負責對可能或者已經產生道德爭議和社會輿論的網絡游戲作品及相關服務開展道德評議。該委員會已對首批20款被官方認為“存在道德風險的”網絡游戲進行了評議，經對評議結果進行認真研究，網絡游戲主管部門對11款游戲責成相關出版運營機構進行修改，消除道德風險;對9款游戲作出不予批準的決定。
[重大影響]成立網絡游戲道德委員會，是我國加強對網游行業倫理道德與社會責任建設的重要舉措。近年來，網絡游戲“野蠻式生長”，中國已成為全球游戲市場最活躍的區域。在網游市場巨大利潤的背后下，青少年網游沉迷現象日益突出，成為一個社會問題。網游公司是否應該為用戶使用其產品而產生的消極后果負責，成為一個網絡時代的企業社會責任問題，也是一個互聯網法律規制及政府監管的難題。在企業社會責任金字塔結構中，倫理責任是重要組成部分，雖然經濟責任和法律責任中都隱含著一定的倫理規范，但社會公眾仍期待企業遵循那些尚未成為法律的社會倫理規范。
在世界范圍內，在新的互聯網環境下推進責任治理和各利益相關方的社會責任管理創新，都是一個重大課題，互聯網企業社會責任、尤其是倫理責任的履行，需要規制層面和監督層面構建一套與互聯網發展相適應的制度、機制。國際上對于網游行業的責任治理模式已有一些有效的做法，比如，美國成立“娛樂軟件分級委員會”(Entertainment Software Rating Board，ESRB)，對網絡游戲內容、游戲軟件、網站等進行審核、分級;日本成立網絡游戲協會，負責監督游戲市場，并有專門的第三方監督機構監控手機終端不良信息，同時要求游戲賬號必須綁定信用卡，而未成年人無法獲得銀行信用卡，只能在獲得家長允許的情況下，使用家長信用卡獲取游戲賬號。
中國成立網絡游戲道德委員會，標志著政府、學者、媒體、行業組織將通過機制建設促進企業履行社會責任，把倫理道德和社會責任放到企業發展的核心地位。
12、中國五部委聯合頒發《公民生態環境行為規范(試行)》
[事件掃瞄]2018年6月，生態環境部、中央文明辦、教育部、共青團中央、中華全國婦女聯合會五部門聯合發布《公民生態環境行為規范(試行)》，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，引領公民踐行生態環境責任，攜手共建天藍、地綠、水清的美麗中國。行為規范包括關注生態環境、節約能源資源、踐行綠色消費、選擇低碳出行、分類投放垃圾、減少污染產生、呵護自然生態、參加環保實踐、參與監督舉報、共建美麗中國等十個方面。
[重大影響]履行環境責任、生態責任是促進生態文明建設的強勁推動力。《公民生態環境行為規范(試行)》一方面倡導公民踐行生態環境責任，通過培養公眾的綠色消費行為習慣，倒逼、傳遞到企業的生產經營環節中，促進企業生產經營方式的綠色化，形成全社會生態文明的價值觀;另一方面，通過公眾參與，加強社會監督，構建全民行動格局，理清政府、企業、公眾的責任，將有助于加快建立社會共治的生態治理新機制。
13、中國碳排放權交易條例草案成型
[事件掃瞄]2018年，中國碳排放權交易條例草案已經形成，并已經過多輪修改，生態環境部正在和相關部門積極溝通協調，加快推進條例的出臺進程。同時，加快碳市場管理制度建設，研究制定了包括碳市場管理辦法、企業碳排放報告管理辦法、核查機構管理辦法等條例配套制度的相關方案。2011年，國家發改委批準在北京、天津、上海、重慶、湖北(武漢)、廣東(廣州)、深圳等7個省市開展碳排放權交易試點工作;2013年6月，試點碳市場陸續上線交易;2017年12月19日，國家發改委印發《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》，全國碳排放交易體系正式啟動。截至2018年底，試點地區碳排放配額成交量達2.7億噸二氧化碳，成交金額超過60億元，開展碳交易試點地區的碳排放總量和強度實現雙降。2018年，全國碳市場建設在市場體系建設、相關基礎設施建設、MRV體系(監測、報告、核查)、市場啟動等方面打下了良好的工作基礎。下一步將發布發電行業配額分配技術指南，組織開展發電行業配額試算工作，梳理確定首批納入全國碳排放權交易市場的重點排放單位名單。在完善全國碳市場制度體系建設方面，將國家核證自愿減排量(CCER)納入全國碳市場，并加快推進包括碳排放權注冊登記系統、交易系統和數據報送系統在內的全國碳市場的基礎設施建設。
[重大影響]建立全國碳排放權交易市場是用市場機制控制溫室氣體排放和大氣污染物排放的重大制度創新，在頂層設計上充分考慮了政策工具與市場機制的統合協調。碳市場作為一個將行業的環境成本內部化的方式之一，國內目前與碳市場訴求和目的類似的工具還有用能權、排污權、可再生能源強制配額和綠證交易制度、以及汽車CAFC、NEV雙積分與碳配額法規組合政策等，據統計，我國的節能減排政策多達上千項，各種交易機制之間存在重復建設、政策協調性低等問題。建立覆蓋全國的統一碳市場，將碳排放權交易機制作為實現控制溫室氣體排放目標的統領性政策工具，有利于避免使用重復性政策工具;其中，碳排放監測、報告和核查體系，是國家應對氣候變化和實現低碳發展的基本制度保障。碳市場將引導企業技術升級和社會投資導向，并將在中長期對電力、石化、建材、鋼鐵等高污染、高能耗、高排放行業產生根本性和變革性的影響，農業、林業和土地利用變化也是碳排放的重要領域，尤其是中國林業在全球應對氣候變化中發揮著積極引領的作用，其不僅不是排放源，而是凈碳匯。中國的碳排放交易市場全面建成后，將成為全球最大的碳市場。因此，中國的碳市場建設和可再生能源政策備受全球矚目，既體現了中國政府和企業的國際社會責任，也將大大推動企業和行業的可持續發展。
14、2018聯合國氣候大會通過《巴黎協定》細則
[事件掃瞄]2018年12月16日，聯合國氣候大會在波蘭卡托維茲閉幕，備受關注的氣候變化《巴黎協定》實施細則終獲通過，196個締約方就如何報告溫室氣體排放、監督減排措施等問題達成一攬子協議。實施細則主要包括透明度框架的實施、設立2025年后的氣候資金新目標相關進程、如何實施2023年全球盤點機制、如何評估技術發展和轉移的進展等。
[重大影響]實施細則為《巴黎協定》關于自主貢獻、減緩、適應、資金、技術、能力建設、透明度、全球盤點等內容的落地實施提供了制度和規則基礎，使《巴黎協定》從文件變為行動，為加強全球應對氣候變化的行動力度作出了進一步安排。2015年聯合國可持續發展目標(SDGs)的發布、2016年關于氣候變化的《巴黎協定》的生效、2018年《巴黎協定》實施細則的通過，為商業可持續發展設定了的宏觀背景，很多國家在政府層面加快出臺以可持續發展為目標的法律法規和商業運營標準，在民間層面也為應對社會和環境問題制定各類可持續性標準。這些法規、標準已經成為影響企業可持續發展能力的關鍵所在。
15、聯大通過關于消除農村貧困的新決議
[事件掃瞄]2018年12月20日，第73屆聯合國大會通過了“77國集團和中國”共同提交的“消除農村貧困，落實2030年可持續發展議程”決議。消除貧困是2030年議程制定的17個可持續發展目標的首要目標，2030年議程落實三年來，貧困問題特別是農村貧困形勢依然嚴峻。
全世界近80%的極端貧困人口生活在農村地區，農村人口面臨基礎設施、教育、醫療衛生、金融服務、數字通信技術、社會保障等多方面特殊困難，加之日趨頻繁的自然災害和極端氣候變化，農村減貧形勢日益惡化。針對上述形勢，中國提出并推動聯合國大會通過消除農村貧困決議，內容包括構建消除農村貧困問題基本政策框架，從基礎設施建設、包容性金融、消除數字鴻溝、增加就業、推進高質量教育、加強社會保障體系建設，關注弱勢群體等方面加大減貧力度，采取精準措施消除一切貧困，制定農村發展戰略，加強國際合作，以合作共贏的精神，努力幫助發展中國家農村地區的經濟和社會發展，構建人類命運共同體。
[重大影響]這是聯合國大會歷史上首次就消除農村貧困問題通過決議，習近平主席倡導的“精準扶貧”、“合作共贏”、“構建人類命運共同體”等理念被寫入新決議。
改革開放40年來，中國實現7億多農村人口擺脫貧困，成為全球最早實現聯合國千年發展目標減貧目標的發展中國家，為全球減貧事業作出了重大貢獻，承擔了作為大國的國際責任。
2018年，預計全年減少農村貧困人口1000萬以上，約有280個貧困縣脫貧摘帽，完成280萬人易地扶貧搬遷建設任務。中央企業、民營企業和上市公司積極承擔社會責任，成為我國脫貧攻堅的主力軍，自2015年10月全國工商聯、國務院扶貧辦、中國光彩會發起“萬企幫萬村”以來，截至2018年6月底，進入“萬企幫萬村”精準扶貧行動臺賬管理的民營企業已有5.54萬家，精準幫扶3.99萬個建檔立卡貧困村，幫助755.98萬建檔立卡貧困人口。
16、我國庫布齊沙漠生態經濟模式為全球沙漠治理提供“中國方案”
[事件掃瞄]2018年7月聯合國可持續發展高級別政治論壇期間，在主題為“可持續性、穩定與安全”的部長級會議上，以庫布其為代表的中國生態文明建設成果和經驗，獲得國際社會的廣泛認同——中國庫布其的沙漠生態經濟模式是把綠色“鑰匙”，實現了治沙與減貧的雙贏，適合全球推廣。2014年，聯合國環境規劃署將庫布其沙漠生態治理區確立為“全球沙漠生態經濟示范區”;2015年，聯合國環境規劃署在巴黎氣候大會上認定，“庫布其沙漠生態財富創造模式”走出了一條立足中國、造福世界的沙漠綜合治理道路;2018年4月，中國首次擔任聯合國防治荒漠化公約主席國。通過規模化和產業化治沙，庫布齊堅持先綠再富，實現綠富同興，走出了一條產業生態化和生態產業化的路子。
[重大影響]荒漠化是嚴重的全球性生態問題。在長期沙漠治理過程中，庫布其探索出“黨委政府政策性主導、企業產業化投資、農牧民市場化參與、科技持續化創新”四輪驅動的庫布其沙漠治理模式。庫布其沙漠治理模式，突破了以往單純靠政府投入的傳統思維，引入市場運作和利益共享機制，推進政府、企業、社會三方合作。通過創新實踐“政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系”，走出了一條生態建設與經濟發展并重、治沙與治窮共贏的中國特色荒漠化防治道路。目前，庫布其沙漠治理模式已走向“一帶一路”沿線國家，在東南亞國家開展森林退化地帶的生態修復，與上合組織國家討論甘草治沙扶貧，與蒙古國共商荒漠化治理，為全球生態文明建設和可持續發展提供了中國經驗。
17、歐盟《通用數據保護法案》(GDPR)生效
[事件掃瞄]歐盟《通用數據保護法案》(General Data Protection Regulation，GDPR)于2018年5月25日正式施行。該法案共11章99條，主要從數據主體、數據控制者與處理者、數據監管者三方面，重新審視歐盟的個人數據保護法規。GDPR規定，所有能直接或間接識別的種族、健康狀況、政治傾向、性取向等敏感信息，在未經當事人授權的情況下，企業不得使用，違者最高將以 2000 萬歐元或企業全球年營業額的 4% 作為罰金。
GDPR替代了1995年的《歐盟數據保護指令》(EU Data Protection Directive,95/46/EC),是對所有歐盟公民以及住民的個人信息和隱私保護的法律規范，既確保了數據主權，又為形成統一法規、統一標準的歐盟數據市場奠定了基礎。
[重大影響]歐盟《通用數據保護法案》對于信息治理和數據隱私保護的認知比以往更加深入，相關模型和規定更為明確和嚴格，其對個人信息保護的范圍之廣、實施標準之高、監管力度之大均前所未有，故被稱為“史上最嚴”的數據保護法案。該法案的實施將對全球網絡空間治理與可持續發展，尤其是網絡治理體系建設、企業合規運營、國際數據貿易產生廣泛而深遠的影響，它在數據保護上的基本規則、方式、以及企業責任的規定都極具操作性和借鑒價值，尤其是為保證監管的協同統一，法案實施一致性機制，并引入行為準則與認證機制，簡化了企業的合規操作。
18、2018國際物品編碼組織全會簽署“杭州宣言”
[事件掃瞄] 2018年國際物品編碼組織(GS1)全會于5月在杭州召開，全會簽署了《杭州宣言》，旨在加強與“一帶一路”沿線國家技術標準體系的對接，推動GS1標準全面服務“一帶一路”建設。《杭州宣言》內容涉及貿易便利化、供應鏈標準化、電子商務生態發展、食品安全、醫療安全、跨境商務合作等，將有效促進我國零售、物流、食品、醫療、電商等行業的持續健康發展。全球統一編碼系統由國際物品編碼組織(GS1)開發和維護，是國際通用的、開放的、跨行業的全球統一標識系統，是商品在全球流通的“身份證”，也是實現商品追溯的重要手段，已成為全球通用的商務語言。
[重大影響]2018年GS1全會在杭州召開，將進一步推進我國物品編碼工作與全球的交流，促進物品編碼與自動識別技術在食品安全、醫藥衛生、“中國制造”、電子商務、現代物流、政府監管等領域的深度應用，夯實全球統一編碼技術在追溯體系和可持續供應鏈中的核心基礎作用。《杭州宣言》的簽署，表明中國將與各國一道，加強全球數據標準領域合作，加強跨境政策、規制和標準對接協調，推進全球數據同步項目、海關快速通關項目，促進各方更好的理解和分享貨物貿易信息，促進商品信息互認，推動全球價值鏈發展和供應鏈聯接。
19、OECD通過適用于所有行業的供應鏈盡責管理指南
[事件掃瞄]經濟合作與發展組織(OECD)2018年5月31日宣布，《經合組織負責任商業行為盡責管理指南》獲得批準，該《指南》就企業如何實施《經合組織跨國企業準則》中建議的盡責管理提供了實用、明晰的解釋。這也是首份政府支持并適用于在所有國家、所有行業領域運營的所有類型公司的供應鏈盡責管理參考文件。
[重大影響]《經合組織負責任商業行為盡責管理指南》為企業構建可持續供應鏈提供了更加實用、更具操作性的實現路徑，有利于促進供應鏈各環節中的企業履行社會責任，實現產業鏈的價值生態重構，也有利于社會責任國際標準體系日益完善并融入戰略及運營管理。《指南》的發布有利于促進政府與企業開展合作，推動負責任的商業行為，在全球范圍內推動包容與可持續增長。
20、國家發改委出臺《企業海外經營合規管理指引(征求意見稿)》
[事件掃瞄]2018年7月5日，國家發改委發布《企業海外經營合規管理指引(征求意見稿)》(簡稱《合規指引(征求意見稿)》)，對對外貿易、境外投資、海外運營和海外工程建設領域中“合什么規”、“怎么合規”等主要問題給出指引。《合規指引(征求意見稿)》對中國企業“走出去”的常見領域的合規要求做出了闡述，要求企業開展海外運營，應嚴格遵守國內的法律法規和監管要求，全面把握境外機構管理和運營涉及國家(地區)的相關法律法規，如勞工權利保護、環境保護、反賄賂、數據保護、知識產權保護、反洗錢、貿易管制等方面的監管要求，確保境外機構管理和運營始終合法合規。
[重大影響]當前，國際合規治理出現了新趨勢，各國對合規治理的合作在全球范圍得到了加強。《合規指引(征求意見稿)》的發布，將敦促中國企業在實施國際化戰略時加強合規能力建設，以ISO19600合規管理體系、ISO37001反賄賂管理體系、ISO31002法律風險管理體系等國際標準為基礎，建立高效的合規管理體系，確保企業在海外經營過程中遵守法律法規，包括國際規則和契約、公司總部所在國(母國)和經營所在國(東道國)的法律法規及監管規定，同時，遵守行規和社會主流價值觀，遵守企業商業行為準則。
(張曉/文 作者系北京東方君和管理顧問有限公司董事長、中國政法大學商法研究所倫理與企業社會責任中心主任)
