- 政策暖風頻頻 中小企業(yè)成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展活力源泉
- 2024年10月23日 來源：證券日報
提要：工業(yè)和信息化部表示，將會同各地進一步做好集群促進工作，完善集群梯度培育體系，健全政策支持體系，強化精準服務體系，推動東、中、西部地區(qū)中小企業(yè)特色集群協(xié)調(diào)發(fā)展，形成更多可復制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗，不斷提升集群核心競爭力，打造縣域經(jīng)濟新增長極。
從無人駕駛汽車投入運營，到工業(yè)人形機器人“上崗”；從AI大模型配備深度算力“心臟”，到大型無人機在青藏高原開展飛機人工增雨作業(yè)……在我們的生產(chǎn)生活中，硬核科技正大展身手，“大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”已成業(yè)界共識。
今年以來，從中央到地方密集出臺了一系列重要政策，全力支持培育新質(zhì)生產(chǎn)力。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。
專精特新中小企業(yè)成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主力軍。工業(yè)和信息化部副部長王江平10月14日在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上介紹，目前，我國已經(jīng)涌現(xiàn)了專精特新中小企業(yè)14.1萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬家，在推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮了重要作用。
從實踐來看，政策如何進一步精準支持中小企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？專精特新中小企業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中面臨哪些挑戰(zhàn)？對此，《證券日報》記者采訪了來自機器人、醫(yī)藥、自動駕駛等領(lǐng)域的多家企業(yè)，進一步梳理政策落腳點和企業(yè)需求之間的聯(lián)系，挖掘新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)的發(fā)展痛點。
政策支持企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
近年來，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域支持政策頻出。從政策支持的重點領(lǐng)域來看，主要聚焦在科技自主、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重要方向。
綜合來看，在政策落腳點方面，政府注重科技創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和政策支持與資金扶持。
“研究將一批符合國家重大生產(chǎn)力布局、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平、支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重大項目納入‘十四五’能耗單列范圍。”國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕10月8日在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上表示。
多地政府將科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵，通過政策引導，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。同時，各地積極為企業(yè)提供稅收減免、資金補貼、融資支持等，以降低企業(yè)創(chuàng)新成本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。比如，廈門、鄂爾多斯等地組建設(shè)立了“新質(zhì)生產(chǎn)力初創(chuàng)企業(yè)扶持基金”，專注于支持初創(chuàng)期企業(yè)的發(fā)展。這類基金的設(shè)立有助于降低初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
除了資金和政策支持外，地方政府還積極推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作和公司成長。9月份，杭州發(fā)布了《杭州市“新雛鷹”企業(yè)培育管理辦法》，目標到2027年，圍繞五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和杭州市重點發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力培育300家左右“新雛鷹”企業(yè)，開辟新領(lǐng)域新賽道，塑造新動能新優(yōu)勢，為杭州高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的科技支撐。
自動駕駛“獨角獸”蘇州智加科技有限公司(以下簡稱“智加科技”)表示，公司深深受益于地方政策的扶持。公司相關(guān)負責人介紹，公司落戶蘇州市高鐵新城后，獲得了全方位的支持。當?shù)卣畯恼摺⑷瞬拧⒀邪l(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈支持等層面都給予了公司充分的助力。
上述負責人進一步介紹，目前智加科技已先后完成多項無人駕駛場景測試，其產(chǎn)品技術(shù)的可靠性得到了市場的驗證。
盤古智庫高級研究員吳琦表示，目前從頂層設(shè)計到地方層面，都在積極探索因地制宜地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機制。各地立足本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展實際，形成科技、產(chǎn)業(yè)、金融的合力，有效盤活土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素資源。
多重挑戰(zhàn)下中小企業(yè)求新求變
政策為企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了全面的支持。在此背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大，低空經(jīng)濟、工業(yè)母機、智能制造、新材料等新產(chǎn)業(yè)正發(fā)展向好，量子信息、類腦智能等未來產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新，一系列新業(yè)態(tài)和新模式涌現(xiàn)。
然而，創(chuàng)新之路并非坦途，中小企業(yè)在科技創(chuàng)新的過程中，仍面對資金短缺、技術(shù)瓶頸、市場準入與競爭壓力等多方面的挑戰(zhàn)。
中小企業(yè)不僅面臨著龐大的資金需求壓力，同時，行業(yè)的快速變遷和技術(shù)迭代也給企業(yè)帶來了更大的挑戰(zhàn)。中小企業(yè)必須不斷投入研發(fā)資金，進行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級，才能在激烈的市場競爭中立足。
例如，艾柯醫(yī)療器械(北京)股份有限公司是一家專注于神經(jīng)介入器械領(lǐng)域的創(chuàng)新型公司。公司相關(guān)負責人對記者表示，民營企業(yè)，尤其是那些具有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，迫切需要資源和資金的支持，加強與上下游資源的鏈接，共同建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心，開展以市場需求為導向的精準產(chǎn)品迭代研發(fā)。
北京萬里紅科技有限公司(以下簡稱“萬里紅”)對創(chuàng)新風險壓力深有感觸。公司數(shù)據(jù)智能產(chǎn)品中心總經(jīng)理范金剛對《證券日報》記者表示，萬里紅作為數(shù)智化應用領(lǐng)域的實踐者，雖然對數(shù)智應用進行了巨大研發(fā)投入，但承擔著很大的創(chuàng)新風險。
廣州探跡科技有限公司則表達了對行業(yè)標準不統(tǒng)一的擔憂。公司產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作部負責人賈棟表示，作為大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一員，公司深切感受到數(shù)據(jù)標準的不統(tǒng)一給數(shù)據(jù)流動與賦能帶來的困擾。
“中小企業(yè)面臨資源不足、服務不足、能力不足的內(nèi)外部困境，使得抗風險能力和發(fā)展質(zhì)量不高。”中國人民大學國家中小企業(yè)研究院副院長孫文凱提出，發(fā)展中小企業(yè)特色集群是解決之道，通過轉(zhuǎn)型升級、分工配合、創(chuàng)新發(fā)展等不僅帶動中小企業(yè)發(fā)展，也推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
值得注意的是，目前，我國已累計培育認定300個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。今年9月份，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于2024年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單的通告》，新認定100個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
工業(yè)和信息化部表示，將會同各地進一步做好集群促進工作，完善集群梯度培育體系，健全政策支持體系，強化精準服務體系，推動東、中、西部地區(qū)中小企業(yè)特色集群協(xié)調(diào)發(fā)展，形成更多可復制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗，不斷提升集群核心競爭力，打造縣域經(jīng)濟新增長極。
金融支持中小企業(yè)走專精特新之路
當前，新質(zhì)生產(chǎn)力行業(yè)具有高景氣的特征，企業(yè)生產(chǎn)與利潤保持較快增速，國際競爭力也持續(xù)凸顯，全球市場份額不斷提升。
例如，镕銘微電子(濟南)有限公司(以下簡稱“镕銘微電子”)是芯片設(shè)計和研發(fā)領(lǐng)域的典型代表。公司近期入選第75屆技術(shù)與工程艾美獎，獲獎理由是“在云端高效硬件視頻加速器的設(shè)計與部署方面的卓越創(chuàng)新”。“镕銘微電子具有在全球視頻處理領(lǐng)域的競爭力，并通過技術(shù)創(chuàng)新推動了行業(yè)的高效化和智能化發(fā)展。”镕銘微電子CEO朱照遠表示。
創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的根本，持續(xù)研發(fā)投入則是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提。中小企業(yè)在研發(fā)投入方面需要充足的資金支持。
為此，相關(guān)政策在金融支持方面，進一步暢通了專精特新中小企業(yè)的資本市場融資渠道。例如，王江平表示，近期工信部將聯(lián)合證監(jiān)會推出第三批區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板，與北交所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。再比如，北京編制了《北京市關(guān)于促進專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(征求意見稿)》，其中提到，“支持專精特新企業(yè)快速申報北京證券交易所，提高企業(yè)首次公開發(fā)行上市審核效率”“鼓勵有條件的區(qū)研究設(shè)立專精特新企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸資金”。
另一個角度看，資本市場也在支持中小企業(yè)走專精特新之路。北交所董事長周貴華10月18日在2024金融街論壇年會“支持中小企業(yè)走專精特新之路更好服務發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”分論壇上表示，要深入研究中小企業(yè)科技創(chuàng)新的特點和需求，有針對性地評估完善發(fā)行上市機制、優(yōu)化融資并購安排、豐富產(chǎn)品工具體系，支持代表新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市發(fā)展。
