- 多地優化營商環境 支持民營經濟高質量發展
- 2023年02月01日 來源：證券日報
提要：葉銀丹認為，建立健全相關制度、優化營商環境、解決融資貸款難題等政策措施將有助于提高民營企業發展信心。同時，隨著相關制度規范的不斷完善，公平對待民營企業、積極促進民營企業發展的政策導向不斷強化，將有利于優化民營企業發展環境。
1月30日，福建寧德、四川宜賓等地召開大會，聚焦民營經濟，提振發展精氣神。
《證券日報》記者梳理2023年地方兩會相關內容發現，鼓勵民營經濟高質量發展的相關舉措大致可分為兩大類：一類旨在讓企業放心投資，如建立健全相關制度、優化營商環境等；另一類則聚焦讓企業放手發展，如解決企業融資貸款難題等。
星圖金融研究院高級研究員付一夫表示，民營企業是市場經濟中最活躍的主體，也是國民經濟中極為重要的組成部分，具有經營靈活、市場應變能力較強的特點，其高質量發展為我國經濟回暖提供動力支撐的作用不容小覷。
優化營商環境
讓企業放心投資
多地兩會從營造公平競爭環境等方面提出相關舉措，大力提振民營企業發展信心，推動民營企業高質量發展。
湖南省政協委員、長沙市人民政府副市長、市工商聯主席康鎮麟在政協湖南省第十三屆委員會第一次會議聯組會議上提出“務實推動‘對國企民企平等對待’ 落實落細”的建議。
黑龍江省要求，平等對待國有企業和民營企業、本地企業和外來投資企業。在充分競爭領域最大限度發揮社會資本作用，進一步拓展民營經濟發展領域。四川省提出，全面清理和廢止阻礙參與公平競爭的政策規定，開展清理拖欠民營企業賬款和涉企收費專項整治。廣東省提出，積極營造公平競爭環境，對各類市場主體一視同仁，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華在接受《證券日報》記者采訪時表示，相關措施有望進一步改善市場競爭環境。為民營企業公平參與市場競爭，逐步破除行業隱性壁壘，優化經營環境打好基礎。
除創造平等競爭的市場機會外，多地兩會還圍繞“優化營商環境”，提出諸多務實舉措，加快市場化、法治化、國際化的營商環境建設。
例如，山西省提出，對照國家負面清單，全面清理違規設立的準入許可和準入環節的隱性門檻；完善與市場準入負面清單制度相適應的準入、審批、激勵懲戒機制，研究制定市場準入效能評估指標體系。河北省提出，堅持市場化改革方向，實施高標準市場體系建設行動，全面優化營商環境，加強知識產權保護，促進民營經濟發展壯大，主動融入全國統一大市場，推動市場主體量質齊升、充滿活力。
解難題辦實事
助民營企業放手發展
外部環境得以進一步優化的同時，也需要關注民營企業高質量發展所面臨的內部壓力。
中國銀行研究院研究員葉銀丹對《證券日報》記者表示，目前，我國民營企業發展受限于管理水平不高、經濟效益低下、創新意識不足、經營成本高企、現金流吃緊等因素。
多地兩會聚焦民營企業發展動力，提出一系列具體舉措，解決其發展中的痛點難點堵點，破解融資難融資貴等突出問題，切實減輕相關行業領域特別是小微民營企業負擔。
例如，內蒙古自治區提出，建立長效機制解決拖欠民營企業中小企業賬款問題，今年要下決心靶向施策、定向解決民營企業反映強烈的土地房屋產權、項目手續辦理和市場準入、融資貸款等方面的問題，實施好小微企業、個體工商戶、專業合作社三年成長計劃，大力推動“散入場”“個轉企”“小升規”，努力讓各類市場主體多起來、活起來、強起來。遼寧省明確，加大對民營企業資金、土地等要素支持力度，支持民營企業借助多層次資本市場融資發展，健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制，依法保護民營企業產權和企業家權益。
葉銀丹認為，建立健全相關制度、優化營商環境、解決融資貸款難題等政策措施將有助于提高民營企業發展信心。同時，隨著相關制度規范的不斷完善，公平對待民營企業、積極促進民營企業發展的政策導向不斷強化，將有利于優化民營企業發展環境。
談及如何進一步激活民營經濟活力，中國數實融合50人論壇智庫專家、商務部研究院電子商務研究所副研究員洪勇建議，加強政策穩定性。同時，加大對民營企業的資金支持力度，加大對科技創新的支持力度，提升民營企業的發展能力。另外，為民營企業提供優質的管理人才，提升民營企業的綜合素質。
