- 關稅連降，開放紅利加快釋放
- 2023年01月10日 來源：人民日報
提要：張建平表示，近年來，中國主動降低關稅總水平，出臺一系列自主降低關稅的新措施，讓世界看到了中國開放的大門越開越大，也讓中國發(fā)展更好惠及世界，推動各國各方共享中國大市場機遇。
邁入2023年，關稅迎來新調(diào)整——
1月1日起，對1020項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率；1月2日起，對原產(chǎn)于印度尼西亞的部分商品實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)協(xié)定稅率；7月1日起，將對62項信息技術產(chǎn)品的最惠國稅率實施第八步降稅……
在這份關稅調(diào)整時間表中，“降”成為關鍵字。專家指出，近年來，中國接連降低相關商品進口關稅，助推全球好物進入中國市場，不僅滿足了國內(nèi)消費升級和企業(yè)生產(chǎn)需求，也為各國提供了更廣闊的市場機會，共享中國開放紅利。
中國關稅總水平將降至7.3%
- 2023年1月1日起，中國對1020項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。這一數(shù)量較上年增加了66項，連續(xù)4年保持增長。
- 1月2日，RCEP對印度尼西亞正式生效。至此，這個全球最大自由貿(mào)易協(xié)定已對其15個簽署成員國中的14個生效實施。自1月2日起，中國對原產(chǎn)于印度尼西亞的部分進口貨物實施RCEP東盟成員國2023年所適用的協(xié)定稅率。
- 2023年，中國降低嬰幼兒食用的均化混合食品、凍藍鱈魚、腰果等食品以及咖啡機、榨汁器、電吹風等小家電的進口關稅。其中，均化混合食品、凍藍鱈魚等商品稅率降幅不低于50%。
- 2023年7月1日起，中國還將對62項信息技術產(chǎn)品的最惠國稅率實施第八步降稅。調(diào)整后中國關稅總水平將從7.4%降至7.3%。
按照自貿(mào)協(xié)定和RCEP進一步降稅
新年伊始，RCEP又有新進展：1月2日對印度尼西亞正式生效。至此，這個全球最大自由貿(mào)易協(xié)定已對其15個簽署成員國中的14個生效實施。
中國是印尼最大的貿(mào)易伙伴，也是印尼第一大出口市場。RCEP對印尼生效后，中國出臺的商品關稅減免新舉措是一大看點。國務院關稅稅則委員會日前發(fā)布2023年關稅調(diào)整方案，根據(jù)RCEP有關規(guī)定以及協(xié)定對印度尼西亞生效情況，自1月2日起，對原產(chǎn)于印度尼西亞的部分進口貨物實施RCEP東盟成員國2023年所適用的協(xié)定稅率。具體來看，中國將在中國—東盟自貿(mào)協(xié)定基礎上，對印尼產(chǎn)菠蘿汁和罐頭、椰子汁、胡椒、柴油、紙制品、部分化工品和汽車零部件等降稅，其中1月2日起對原產(chǎn)自印尼67.9%比例的產(chǎn)品實施立即零關稅。
“中國倡導和引領的更高水平開放，是包括印尼在內(nèi)的發(fā)展中經(jīng)濟體迫切需要的。”印尼駐上海總領事戴寧表示，中國舉辦的進博會增強了印尼品牌在華認可度和美譽度，2021年兩國雙邊貿(mào)易額增長約56%，其中印尼出口額增長了近70%。RCEP對印尼生效，將繼續(xù)推動印尼與中國深化經(jīng)貿(mào)和投資關系，并進一步加強現(xiàn)有合作。
眼下，RCEP已進入生效實施的第二個年頭。一年多來，中國高質(zhì)量實施RCEP，全面落實市場開放承諾和協(xié)定義務，持續(xù)推動關稅減免，促進貿(mào)易與投資自由化便利化，為亞太和全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展注入了新動力。
今年對新生效成員減免關稅的同時，國務院關稅稅則委員會明確提出，還將按照中國與新西蘭、韓國、澳大利亞、柬埔寨的自由貿(mào)易協(xié)定和RCEP進一步降稅。
“隨著RCEP深入實施，新西蘭企業(yè)面臨更優(yōu)惠的關稅和更便利的貿(mào)易措施，營商環(huán)境改善使公司在中國的銷售額迅猛增長，也使中國消費者能夠快捷地獲得優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。”新西蘭企業(yè)紐仕蘭研發(fā)總經(jīng)理羅伊·范登克說，中國巨大的市場為紐仕蘭這樣的國際企業(yè)提供機會，也將推動世界經(jīng)濟復蘇。可以預見，RCEP的包容發(fā)展紅利將讓亞太地區(qū)發(fā)展更加繁榮。
新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授顧清揚認為，關稅減免大幅降低了成員國之間的貿(mào)易成本，使得貿(mào)易活動更為活躍，有力促進了經(jīng)濟增長，這是RCEP通過貿(mào)易渠道帶來的實實在在的好處。“中國在RCEP中扮演著重要角色，也是其他RCEP成員國的主要出口目的地。未來中國經(jīng)濟更有力的增長將給RCEP提供更廣闊的發(fā)展空間。”
降低多個醫(yī)療產(chǎn)品和消費品關稅
新一輪關稅調(diào)整不僅涉及協(xié)定稅率，最惠國稅率和暫定稅率也有不少新變動。業(yè)內(nèi)人士介紹，最惠國稅率是中國對大多數(shù)國家進口貨物適用的稅率。暫定稅率是指對進出口的部分商品在一定期限內(nèi)實施的關稅稅率，暫定稅率一般低于最惠國稅率，是常見的自主調(diào)整關稅的方式。
根據(jù)2023年關稅調(diào)整方案，1月1日起，中國對1020項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。這一數(shù)量較上年增加了66項，連續(xù)4年保持增長。
梳理此次調(diào)整的目錄，記者發(fā)現(xiàn)有不少醫(yī)療產(chǎn)品，如對部分抗癌藥原料、抗新型冠狀病毒藥原料、鎮(zhèn)癌痛藥品實施零關稅，降低假牙、血管支架用原料、造影劑等醫(yī)療用品進口關稅。
商務部研究院學術委員會副主任張建平分析，在近幾年的關稅調(diào)整中，醫(yī)藥一直是降稅的重點領域，包括對第一批、第二批抗癌藥以及罕見病藥品原料等實行零關稅，降低人工心臟瓣膜、助聽器、顱內(nèi)取栓支架、人造關節(jié)等醫(yī)療產(chǎn)品的進口關稅，這些措施有助于進一步保障人民健康，減輕患者經(jīng)濟負擔。
日用消費品是此次關稅調(diào)整的另一重點。根據(jù)已公布的進口商品暫定稅率表，2023年將降低嬰幼兒食用的均化混合食品、凍藍鱈魚、腰果等食品以及咖啡機、榨汁器、電吹風等小家電的進口關稅。其中，均化混合食品、凍藍鱈魚等商品稅率降幅不低于50%。
張建平認為，當前，中國消費需求持續(xù)增長、消費結(jié)構(gòu)加快升級，對國外特色優(yōu)勢消費品的需求升溫。此次降稅有利于順應消費升級趨勢，以高質(zhì)量供給滿足居民消費新需求；同時，有利于進口產(chǎn)品同國內(nèi)產(chǎn)品展開競爭，引導供給體系轉(zhuǎn)型升級，跟上消費需求變化，在更高水平實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。
除了醫(yī)療產(chǎn)品、消費品，此次調(diào)整還突出兩個方面：一是對鉀肥、未鍛軋鈷等實施零關稅，降低部分木材和紙制品、硼酸等商品進口關稅；二是降低鈮酸鋰、電子墨水屏、燃料電池用氧化銥、風力發(fā)電機用滾子軸承等商品進口關稅。專家表示，降低這些商品的進口關稅，既有助于加強資源供應能力，也將促進先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
中國關稅總水平將降至7.3%
降稅舉措頻出，推動中國關稅總水平持續(xù)降低。根據(jù)國務院關稅稅則委員會發(fā)布的公告，2023年7月1日起，中國還將對62項信息技術產(chǎn)品的最惠國稅率實施第八步降稅。調(diào)整后中國關稅總水平將從7.4%降至7.3%。
2015年12月，包括中美歐日韓在內(nèi)的24個世貿(mào)組織成員就擴大《信息技術協(xié)定》產(chǎn)品范圍達成協(xié)議，按照最惠國待遇原則，逐步取消201項信息技術擴圍產(chǎn)品的進口關稅。這些產(chǎn)品主要包括信息通信產(chǎn)品、半導體及其生產(chǎn)設備、視聽產(chǎn)品、醫(yī)療器械、儀器儀表等，每年全球貿(mào)易額超1萬億美元。2016年，中國首次對《信息技術協(xié)定》擴圍產(chǎn)品實施降稅，至今已實施了七步降稅。
業(yè)內(nèi)人士分析，根據(jù)協(xié)定逐步降稅，有助于降低相關元器件和設備的進口成本，更好滿足企業(yè)生產(chǎn)需求，推動國內(nèi)有關行業(yè)和經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展，同時也將有力促進全球貿(mào)易和高新技術發(fā)展。
關稅總水平是一國貨物貿(mào)易領域開放程度的重要指標之一。數(shù)據(jù)顯示，加入世界貿(mào)易組織20多年來，中國全面履行世貿(mào)組織承諾，不斷擴大市場開放，關稅總水平已由15.3%降至2022年的7.4%，低于9.8%的入世承諾。
“從2018年起，中國推出對進口抗癌藥實施零關稅并鼓勵創(chuàng)新藥進口等一系列措施，之后的幾年里，拜耳處方藥有多款創(chuàng)新藥物在中國獲批上市。”拜耳中國首席財務官史蒂夫說，“我們非常認同和重視中國對外開放，在華看到了非常有利的營商環(huán)境，這讓我們對未來更有信心。”
瑞士香精香料公司奇華頓也是中國降關稅的受益者之一。“關稅降低給企業(yè)帶來顯著利好，增強了我們發(fā)展信心。”奇華頓中國區(qū)營運總監(jiān)吳重慶說，2022年中國降低胡椒薄荷油和橙油進口稅率，公司兩項主要生產(chǎn)原料進口成本下降，年節(jié)約稅款上千萬元，“這既緩解了原材料價格上漲帶來的成本壓力，也讓公司能夠給下游客戶及消費者帶來性價比更高的產(chǎn)品，使我們的中國工廠更具優(yōu)勢。”
張建平表示，近年來，中國主動降低關稅總水平，出臺一系列自主降低關稅的新措施，讓世界看到了中國開放的大門越開越大，也讓中國發(fā)展更好惠及世界，推動各國各方共享中國大市場機遇。
