- 證監會：推動全面深化資本市場改革走穩走深走實
- 2022年12月22日 來源：證券日報 作者：吳曉璐
提要：證監會黨委認為，伴隨著中央經濟工作會議精神的落實落地，一系列超預期政策效應逐步顯現，各類政策協調配合，我國經濟總體回升的格局進一步鞏固，影響資本市場運行的基本面因素將顯著改善，我國資本市場總體將保持穩中向好的態勢。
據證監會12月21日消息，中國證監會黨委書記、主席易會滿日前主持召開黨委會議，傳達學習習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話、李克強總理的講話和李強同志的總結講話，研究部署貫徹落實措施。
證監會黨委深刻認識到，剛剛閉幕的中央經濟工作會議是黨的二十大之后黨中央召開的一次非常重要的會議，全面總結了今年經濟工作和新時代10年的偉大變革，深刻分析了當前國內外形勢，明確了明年經濟工作的大政方針和重點任務，推出了一系列超預期的政策舉措，釋放出推動經濟整體好轉的強烈信號。這次會議領航定向，綱舉目張，指明了方向，提振了信心，鼓舞了干勁。證監會黨委將學深悟透會議精神，迅速轉化為實際行動。
證監會黨委深刻認識到，這次中央經濟工作會議強調要堅持發展是黨執政興國的第一要務，把穩增長擺在更加突出的位置，各方面政策向穩增長聚焦發力。特別是積極的財政政策加力提效，擴大支出規模，更好發揮撬動社會資金的杠桿作用。穩健的貨幣政策精準有力，保持流動性合理充裕，加大對小微企業、科技創新、綠色發展等領域的支持力度。抓住總需求不足這個突出矛盾，把實施擴大內需戰略和深化供給側結構性改革有機結合起來，著力恢復和擴大消費，充分釋放消費潛力，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，更好發揮投資對穩增長的關鍵作用。
中央強調，要切實落實“兩個毫不動搖”，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，依法保護民營企業產權和企業家權益。2019年以來，民營企業IPO家數、融資金額分別占A股市場的81.75%和60.56%，這些不爭的事實折射出黨的政策對民營經濟的支持是一貫的、有力的。
這次會議深刻闡述了房地產在國民經濟中的重要地位和作用，明確提出要提供足夠流動性，滿足行業合理融資需求，推動行業重組并購，支持剛性和改善性住房需求，確保房地產市場平穩發展，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。這次會議進一步明確了對平臺企業的監管政策，強調要大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。
中央關于優化疫情防控措施、推動平穩轉段的決策部署將給經濟恢復帶來重大積極影響，疫情沖擊將是短暫、有限的，預計明年社會生產生活秩序會加快恢復，經濟活力加速釋放。還要看到，上述政策將極大地提振市場信心，激發全社會干事創業的活力，有利于形成干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創的生動局面。對我國經濟發展的光明前景要充滿信心。
證監會黨委認為，伴隨著中央經濟工作會議精神的落實落地，一系列超預期政策效應逐步顯現，各類政策協調配合，我國經濟總體回升的格局進一步鞏固，影響資本市場運行的基本面因素將顯著改善，我國資本市場總體將保持穩中向好的態勢。
證監會黨委將組織全系統深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實中央經濟工作會議確定的總體要求、預期目標和重大任務舉措，堅持圍繞中心、服務大局，堅持穩字當頭、穩中求進，切實做到“六個更好統籌”，加快建設中國特色現代資本市場，不斷健全資本市場功能，更好支持科技自立自強，有效管控各類風險，更好推動經濟高質量發展。
一是推動全面深化資本市場改革走穩走深走實。深入推進股票發行注冊制改革，突出把選擇權交給市場這個本質，放管結合，提升資源配置效率。緊緊圍繞制造業重點產業鏈、科技創新、民營企業等重點領域和薄弱環節，完善資本市場制度供給，助力“科技-產業-金融”良性循環。更好發揮期貨市場功能，服務實體企業風險管理，助力保供穩價。加快資本市場監管轉型，推進資本市場治理體系和治理能力現代化。
二是擴大資本市場高水平制度型開放。推動滬深港通互聯互通擴大標的、優化交易日歷落地。推動形成中美審計監管常態化合作機制，營造更加穩定、可預期的國際監管合作環境。推動企業境外上市制度改革落地實施，加快平臺企業境外上市“綠燈”案例落地。深化內地與香港資本市場務實合作，支持香港鞏固國際金融中心地位。
三是全面實施新一輪推動提高上市公司質量三年行動方案。從市場準入、信息披露、持續監管等方面，進一步落實對國企、民企一視同仁、平等對待的要求，著力推動國有控股上市公司整合資源、提高競爭力，推動民營上市公司規范穩健發展，不斷優化上市公司結構，提升整體質量。穩步推進并購重組注冊制改革，落實好“分道制”“小額快速”等審核機制，更好支持企業通過并購重組提質增效、加快發展。
四是大力支持房地產市場平穩發展。加大力度、加快速度抓好資本市場各項支持政策措施落地見效，助力房地產發展模式轉型。全面落實改善優質房企資產負債表計劃，繼續實施民企債券融資專項支持計劃和支持工具，更好推進央地合作增信共同支持民營房企發債。落實好已出臺的房企股權融資政策，允許符合條件的房企“借殼”已上市房企，允許房地產和建筑等密切相關行業上市公司實施涉房重組。加快打造保障性租賃住房REITs板塊。
五是切實維護資本市場平穩運行。加快投資端改革，引導社保基金、保險基金、企業年金等各類中長期資金加大入市力度，推動養老金投資公募基金盡快形成市場規模。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰、持久戰，繼續穩妥有序化解私募基金、債券違約、金交所等重點領域風險，加強對跨市場、跨境、跨領域風險的監測分析與統籌應對，健全資本市場風險預防預警處置問責制度體系，堅決守住風險底線。
