(記者 李春暉)中共中央政治局12月6日召開會議，分析研究2023年經濟工作。按照慣例，每年12月份的政治局會議是為隨后召開的中央經濟工作會議定調。而從本次會議中可以看出，在明年的“更好統籌疫情防控和經濟社會發展”任務中，“穩增長”被放在更加突出位置。

“穩增長”位列“三穩”之首

分析人士認為，本次會議在疫情防控政策發生重要調整之際召開，對判斷下一步我國經濟形勢和政策走向具有關鍵意義。

12月7日，國務院聯防聯控機制發布了疫情防控“新十條”，對風險區劃定和管理、核酸檢測、隔離方式等提出了進一步的優化要求。總體來說是更加科學精準，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

本次政治局會議強調明年要“更好統籌疫情防控和經濟社會發展”，而從會議公報的內容來看，重心更加傾向于后者。

會議沒有重申“六穩”、“六保”，也不同于7月28日政治局會議提出的“兩穩”(穩就業、穩物價)，而是提出了“三穩”——穩增長、穩就業、穩物價，其中“穩增長”位列首位。這就使政策目標更加聚焦于發展經濟。

“2023年宏觀經濟的主基調將是‘走出疫情’。盡管過程中可能會出現一些波折，但社會經濟生活朝著常態化方向發展的大局已定。”東方金誠首席宏觀分析師王青表示。

他認為，在疫情對宏觀經濟運行的擾動趨勢性緩解后，國內經濟增速將出現反彈，其中疫情影響消退后的消費修復將成為主動力，進而改變2022年主要依靠投資和出口拉動經濟增長的局面，經濟增長的內生動力將明顯增強。

貨幣政策有新提法

把“穩增長”置于“三穩”之首，也為明年財政政策和貨幣政策如何加碼發力、協調配合指明了方向。

本次會議重申“繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”，但在貨幣政策“關鍵詞”表述上發生了重要變化。不同于以往提過的“靈活適度”、“靈活精準、合理適度”、“松緊適度”，本次會議要求穩健的貨幣政策要“精準有力”。

“‘精準’對應結構，‘有力’對應總量。”仲量聯行大中華區首席經濟學家及研究部總監龐溟表示，本次會議強調的是發揮貨幣政策的總量和結構雙重功能，特別是在延續貨幣政策穩健基調的前提下，更為側重結構性貨幣政策工具的部署與使用，以便于貨幣政策、流動性投放、信用傳導更為精準、高效、科學，做到精準發力、充足發力、靠前發力。

中國民生銀行首席經濟學家溫彬表示，預計明年貨幣政策力度將會加大，降準、降息等總量政策將會擇機推出，各種結構性政策工具也有望加量。

財政政策方面，本次政治局會議提出“積極的財政政策要加力提效”。王青認為，明年財政政策“加力”的重點，或將從今年的支持基建投資提速、實施大規模退稅轉向全面提振消費、助力科技創新和產業升級。

著力擴大內需

分析人士普遍認為，明年中國經濟面臨的不利因素主要在于外需轉弱，經濟工作的重點需要放在擴大內需上。

本次政治局會議提出“要著力擴大國內需求，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。”

龐溟表示，預計下一階段的經濟工作將針對社會有效需求偏弱的矛盾，以抓重大項目建設、促進制造業產業升級、擴大有效投資為抓手，以“深挖潛”、“重視大宗消費”、“促進消費復蘇”為補充，通過穩定市場主體信心和居民部門預期，調動企業部門和社會資本積極性，增強經濟內生增長動力。

會議還強調“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來”。王青認為，明年圍繞切實推進要素市場化改革，著力促進國內經濟大循環等，各部門有望出臺一批具體措施。這不僅將有效提振市場信心，還將為我國經濟在中長期內保持較高增長水平提供基礎性動力。

未提及房地產

值得注意的是，本次政治局會議沒有提及房地產。分析人士認為，這或許意味著目前的穩地產政策趨勢不會出現重大轉向，明年樓市調控政策的調整優化仍將繼續。

王青表示，明年政策面將重點引導房地產行業盡快實現軟著陸，帶動商品房銷量、房地產投資以及土地市場先后企穩回暖。下一步政策支持空間依然較大，除了有效落實以“三支箭”為代表的房企金融支持政策外，后期政策“工具箱”在放寬購房條件、降低首付成數、下調居民房貸利率方面還有較大空間。

浙商證券首席經濟學家李超認為，雖然會議并未直接提及房地產相關內容，但“有效防范化解重大風險”這一表述的內核同樣指向房地產領域。他表示，當前房地產領域的核心工作主要是防范化解停工停貸衍生的相關風險，結合近期的“三支箭”，政策導向是“保項目+階段性保主體”。在風險逐步化解后，2023年的重點仍需關注房地產中長期規劃。