人民銀行11月23日消息，人民銀行、銀保監會日前發布《關于做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》，從保持房地產融資平穩有序、積極做好“保交樓”金融服務等六個方面提出16項具體措施。

業內專家表示，《通知》明確釋放了金融支持房地產平穩健康發展的政策信號，對于緩解房企資金鏈壓力、提振購房者信心等具有積極作用，有助于促進房地產市場良性循環。

穩定房地產開發貸款投放

在房地產融資方面，《通知》提出，穩定房地產開發貸款投放。鼓勵金融機構重點支持治理完善、聚焦主業、資質良好的房地產企業穩健發展。金融機構要合理區分項目子公司風險與集團控股公司風險，在保證債權安全、資金封閉運作的前提下，按照市場化原則滿足房地產項目合理融資需求。

11月23日，多家國有大行宣布與部分房企簽訂戰略合作協議。例如，農業銀行與中海發展、華潤置地、萬科集團、龍湖集團、金地集團五家房企舉行銀企戰略合作協議簽約儀式。銀企各方均表示，將以本次簽約為契機，共同維護住房消費者的合法權益，攜手促進房地產行業良性循環和平穩健康發展。

中國證券報記者日前獲悉，人民銀行等金融管理部門鼓勵金融機構與優質房地產企業建立戰略合作和穩定的合作關系，為其提供一攬子金融服務，促進房地產市場平穩發展。

《通知》提出，支持優質房地產企業發行債券融資。推動專業信用增進機構為財務總體健康、面臨短期困難的房地產企業債券發行提供增信支持。鼓勵債券發行人與持有人提前溝通，做好債券兌付資金安排。按期兌付確有困難的，通過協商做出合理展期、置換等安排，主動化解風險。支持債券發行人在境內外市場回購債券。

做好“保交樓”金融服務

《通知》明確，積極做好“保交樓”金融服務。支持開發性政策性銀行提供“保交樓”專項借款和鼓勵金融機構提供配套融資支持。支持國家開發銀行、農業發展銀行按照有關政策安排和要求，依法合規、高效有序地向經復核備案的借款主體發放“保交樓”專項借款，封閉運行、專款專用，專項用于支持已售逾期難交付住宅項目加快建設交付。

植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平表示，8月中下旬以來，監管部門已出臺相關措施，通過開發性政策性銀行專項借款方式“保交樓”，此舉推動全國商品房竣工和施工面積近兩月出現明顯改觀。在前期政策不斷推動下，盡管房地產市場出現一些積極信號，但仍有必要加大支持力度，促進房地產市場筑底企穩。

在配套融資支持方面，《通知》明確，在專項借款支持項目明確債權債務安排、專項借款和新增配套融資司法保障后，鼓勵金融機構特別是項目個人住房貸款的主融資商業銀行或其牽頭組建的銀團，按照市場化、法治化原則，為專項借款支持項目提供新增配套融資支持，推動化解未交樓個人住房貸款風險。

人民銀行副行長潘功勝日前透露，近期監管部門將設立“保交樓”貸款支持計劃，和“保交樓”專項借款一同對暫遇困難的房地產企業貸款提供幫助。

實施差別化住房信貸政策

在個人住房貸款方面，《通知》提出，支持各地在全國政策基礎上，因城施策實施好差別化住房信貸政策，合理確定當地個人住房貸款首付比例和貸款利率政策下限，支持剛性和改善性住房需求。鼓勵金融機構結合自身經營情況、客戶風險狀況和信貸條件等，在城市政策下限基礎上，合理確定個人住房貸款具體首付比例和利率水平。

前期人民銀行等多部門陸續推出下調首套個人住房公積金貸款利率、階段性放寬部分城市首套住房貸款利率下限、居民換購住房可享個稅退稅優惠等舉措，激發剛性和改善性住房需求。人民銀行數據顯示，從實際發放的商業性個人住房貸款利率看，2022年10月新發放個人住房貸款利率為4.3%，較上月下降4個基點，較上年末下降133個基點。

連平預計，四季度居民首套房貸利率有望從三季度的4.15%降至4%左右；新增個人按揭貸款或達到7500億元，較三季度環比增加1300億元。

東方金誠首席宏觀分析師王青認為，未來，包括下調房貸利率等措施在內的房地產支持政策，將繼續按照循序漸進調整的原則推進。