加大降本減負力度，提升企業(yè)開辦便利度，加快工程建設(shè)項目審批速度……今年以來，解決企業(yè)“急難愁盼”，激發(fā)市場主體活力，多地出臺相關(guān)舉措，政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

——以“減法”換“加法”

7月27日中午，位于山東淄博吾悅廣場的哞哞精致烤肉坊陸續(xù)“上客”。店主陳安平和店員忙著接待客人。今年以來，面對疫情沖擊，一系列助企紓困政策落地見效，讓陳安平對小吃店的經(jīng)營重燃信心。他舉例說，齊商銀行向他提供了5萬元商鋪租金紓困貸款，“免收擔(dān)保費，財政全額貼息，全程線上操作，從發(fā)起申請到提款，僅用15分鐘。”

加快落實退稅減稅，延緩社保繳費，減免房屋租金，降低融資成本……今年以來，多部門“真金白銀”為市場主體降本減壓。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，共有18455億元留抵退稅款退付到納稅人賬戶，已達去年全年辦理退稅規(guī)模的2.9倍；延續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，為企業(yè)減負超過800億元；企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，6月份，新發(fā)放企業(yè)貸款利率為4.16%，比上年同期低34個基點。

壓減涉企審批手續(xù)和辦理時限，推進涉企收費專項治理……著眼于降低制度性交易成本，不少地方還在減門檻、減環(huán)節(jié)、減費用上下功夫，算好“降本賬”。

“您好，請問您需要辦理什么業(yè)務(wù)？”走進山西省河津市政務(wù)服務(wù)大廳，隨處可見身穿印有“我是‘耿小二’，有事請找我”字樣的“紅馬甲”。該市清澗街道辦龍門村人王鎖民從外地回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，申請開辦山西龍門能源集團有限公司。在“耿小二”的全流程指導(dǎo)下，不到3小時就完成了營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、稅務(wù)Ukey等手續(xù)的辦理。

河津市行政審批服務(wù)管理局局長譚睿佳說，河津市全面推行“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一窗通取”的新模式，設(shè)置“一站式”企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，大大提高了企業(yè)開辦便利度。

企業(yè)開辦時間壓縮，投資項目審批提速。“以前從用地規(guī)劃到施工許可，辦完需要3個月到6個月，現(xiàn)在不會超過1個月。”華冠資產(chǎn)運營有限公司發(fā)展規(guī)劃部負責(zé)人李凱說，今年山東冠縣實施“全科醫(yī)生”機制，立項用地規(guī)劃、工程建設(shè)、施工許可和竣工驗收實現(xiàn)“一個窗口”無差別受理，公司每個項目都有政府工作人員專門跟進，辦事效率大幅提升。

“今年各地出臺了不少舉措持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。企業(yè)經(jīng)營稅費負擔(dān)進一步減輕，融資壓力有所緩解，注冊登記、核準審批、報關(guān)通關(guān)、稅務(wù)辦理等事項的便利化程度也在提升。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究員劉興國表示。

減的是負擔(dān)，增的是活力。這從市場主體數(shù)量的變化可見一斑。1月至6月，山東省新登記市場主體127.9萬戶，同比增長12.9%。截至6月底，山西省市場主體總量達到357.55萬戶，較去年同期增長21.47%，每千人擁有市場主體數(shù)量首次突破100戶，達到102.44戶。優(yōu)化營商環(huán)境不止步。《山西省營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案》提出30項具體任務(wù)、119條引領(lǐng)性強、突破性大、惠及面廣的改革事項；《福建省營商環(huán)境創(chuàng)新改革行動計劃》提出94項改革創(chuàng)新舉措，打造營商環(huán)境福建模式……近段時間，各地接連“上新”更多舉措，助力市場主體“青山常在、生機盎然”。

——以改革增動力

“我們有多個新建和續(xù)建項目，正在全力推進。”山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團有限公司副總經(jīng)理黃平義說，今年上半年，公司在留抵退稅等政策支持下，經(jīng)營狀況比去年同期還好。眼下，穩(wěn)企助企政策推陳出新，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，公司有信心保持全年穩(wěn)健發(fā)展。

企業(yè)干勁足，投資信心強。“首店”“首發(fā)”頻頻落子也是佐證。

“上半年，上海首發(fā)經(jīng)濟依然表現(xiàn)出強勁動力，累計引進各類首店366家。”上海市商務(wù)委主任顧軍7月30日在上海市政府新聞發(fā)布會上介紹。北京市商務(wù)局發(fā)布第三方數(shù)據(jù)顯示，上半年，北京全市新開設(shè)首店、旗艦店、創(chuàng)新概念店393家。

讓各類企業(yè)活力迸發(fā)。中共中央政治局會議提出，要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動性，營造好的政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

向改革要動力，以改革增活力。今年4月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布，建設(shè)市場設(shè)施聯(lián)通的“硬環(huán)境”，統(tǒng)一市場運行的制度規(guī)則“軟環(huán)境”，推動我國市場由大到強。8月1日，新《反壟斷法》正式施行，同日，市場監(jiān)管總局正式上線經(jīng)營者集中反壟斷業(yè)務(wù)系統(tǒng)，更有力保障市場公平競爭。

“堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待，依法加強反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，有效打通制約我國產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展的壟斷堵點，促進生產(chǎn)要素自由流動和資源優(yōu)化配置。”國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖說。

統(tǒng)籌推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，三管齊下，一體推進“放管服”改革各項措施落實落細；深入實施外資準入負面清單，擴大鼓勵外商投資范圍，落實好外資企業(yè)國民待遇……有關(guān)部門持續(xù)營造市場化法治化國際化的營商環(huán)境。

劉興國認為，從改革角度看，激發(fā)市場主體活力、釋放發(fā)展?jié)摿θ杂锌臻g。與此同時，也要增強市場主體內(nèi)生發(fā)展能力。一方面培育和擴大市場需求，為企業(yè)發(fā)展拓展空間；一方面持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。