6月，地方債發(fā)行規(guī)模有望達(dá)1.93萬億元，創(chuàng)單月歷史新高。專家表示，展望下半年，地方債加快落地使用，相關(guān)部門謀劃增量工具，將助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

基本發(fā)行完畢

Wind數(shù)據(jù)顯示，截至29日，6月以來地方債已發(fā)行1.78萬億元，30日待發(fā)行0.15萬億元，全月發(fā)行規(guī)模有望達(dá)1.93萬億元。今年以來，地方債已發(fā)行5.25萬億元。

一般說來，地方債包含一般債和專項(xiàng)債。以專項(xiàng)債為例，國(guó)務(wù)院此前要求，抓緊完成今年專項(xiàng)債發(fā)行使用任務(wù)，加快今年已下達(dá)的3.45萬億元專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度，在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢。

6月中旬以來，地方債發(fā)行明顯提速。數(shù)據(jù)顯示，地方債6月前兩周(5月30日起)合計(jì)發(fā)行量不足5000億元。6月13日以來，地方債每周發(fā)行量均超過5000億元。分析人士表示，連續(xù)三周發(fā)行量超過5000億元的規(guī)模在地方債發(fā)行史上是罕見的。

從6月全月看，地方債計(jì)劃發(fā)行規(guī)模有望達(dá)1.93萬億元，創(chuàng)地方債發(fā)行史單月新高。業(yè)內(nèi)人士分析，由于地方債風(fēng)險(xiǎn)比較低，收益率相對(duì)較高，因此，地方債發(fā)行以來尚未出現(xiàn)披露后未成功發(fā)行的先例，本月將大概率完成發(fā)行計(jì)劃。

從專項(xiàng)債的情況看，數(shù)據(jù)顯示，6月新增專項(xiàng)債將發(fā)行13724萬億元，5月發(fā)行6320億元，加上財(cái)政部此前公布的前4個(gè)月發(fā)行的14019億元(含去年結(jié)轉(zhuǎn)額度)，發(fā)行量合計(jì)超過3.4萬億元，基本完成上半年3.45萬億元額度的要求。

提振基建投資

在發(fā)行計(jì)劃基本能夠完成的同時(shí)，地方債資金能否按時(shí)使用到位也很重要。

在專項(xiàng)債方面，為確保資金用到實(shí)處，財(cái)政部已明確，擴(kuò)大專項(xiàng)債支持范圍。將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目納入專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持范圍。引導(dǎo)項(xiàng)目單位與商業(yè)銀行積極對(duì)接。鼓勵(lì)商業(yè)銀行按照市場(chǎng)化原則向符合條件的項(xiàng)目提供配套融資，更好發(fā)揮專項(xiàng)債券帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資的作用。

對(duì)管好用好地方債資金，不少地方也頻出實(shí)招。比如，廣東省湛江市財(cái)政局對(duì)已入庫項(xiàng)目按照成熟度進(jìn)行排序，謀劃資金使用進(jìn)度；對(duì)項(xiàng)目整體推進(jìn)不力、債券資金實(shí)際使用進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目單位發(fā)出提醒函，并開展實(shí)地調(diào)研，共同梳理項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，督促加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)化資金審核撥付流程。對(duì)年內(nèi)無法使用完畢的資金按程序報(bào)批調(diào)整使用。財(cái)政部黑龍江監(jiān)管局嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)管體系，按月收集專項(xiàng)債資金撥付使用、項(xiàng)目建設(shè)等情況。

專家預(yù)期，專項(xiàng)債將對(duì)基建投資起到提振作用。中原證券研究所宏觀策略分析師周建華認(rèn)為，由于基建項(xiàng)目支出主要由專項(xiàng)債等資金支持，專項(xiàng)債在6月底前基本發(fā)行完畢，資金或主要在二季度落地基建項(xiàng)目，預(yù)計(jì)三季度基建投資增速將再度上揚(yáng)。

謀劃增量工具

除專項(xiàng)債使用提速，謀劃增量工具也讓市場(chǎng)充滿期待。財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆此前表示，加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，謀劃增量政策工具，靠前安排、加快節(jié)奏、適時(shí)加力，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，有效管控重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

財(cái)政政策助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的力度不斷加大。例如，在留抵退稅方面，新增退稅1400多億元；財(cái)政部還將提前向各地下達(dá)第三批支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算指標(biāo)。上述資金列入2023年預(yù)算，庫款于2022年先行單獨(dú)調(diào)撥。

摩根士丹利證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊表示，可考慮提前下達(dá)部分明年專項(xiàng)債額度。此前財(cái)政部已多次提前下達(dá)下一年專項(xiàng)債額度，在今年專項(xiàng)債發(fā)行明顯較往年前置的情況下，也不排除提前下達(dá)2023年額度的可能。