- 穩存量、擴增量、降成本、促開放 加大穩健的貨幣政策實施力度
- 2022年06月09日 來源：人民日報 作者：吳秋余
提要：潘功勝表示，在實施貨幣信貸政策時注重把握好3項原則：一是在穩定經濟增長的同時，有利于經濟長期可持續發展；二是在穩定經濟增長的同時，保持就業穩定、價格穩定和國際收支平衡；三是在穩定經濟增長的同時，指導金融機構堅持市場化和審慎經營，有效防范金融風險。
日前，國務院推出扎實穩住經濟的一攬子政策措施。其中的貨幣金融政策有哪些？將重點支持哪些方面？如何盡快推動落實落地？中國人民銀行、國家外匯管理局相關負責人進行了解讀。
加大對小微企業支持力度
“一攬子貨幣金融政策按照‘穩存量、擴增量、降成本、促開放’的總體思路，強化政策引導，發揮市場作用，及時精準惠及受困的群體和重點領域，助力穩住經濟大盤?！比嗣胥y行副行長、外匯局局長潘功勝介紹，此次國務院出臺的扎實穩住經濟的一攬子政策措施，包括6方面33項具體政策，其中貨幣金融政策主要有5項，還有其他配合性政策11項。具體來看，這些政策主要涉及5個方面：
一是聚焦市場主體。鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款以及受疫情影響的個人住房與消費貸款等，實施延期還本付息的政策。加大對地方法人銀行發放的普惠小微貸款的激勵強度，按照余額增量的2%給予激勵。同時，創新優化商業匯票、應收賬款融資、融資擔保等手段，加大對小微企業融資的支持力度。
二是聚焦有效投資。持續引導金融機構增強信貸總量增長的穩定性，通過建立政銀企對接機制，加大對水利、交通、能源等基礎設施建設和重大項目等重點領域的信貸支持。
三是聚焦降低融資成本。深化貸款市場報價利率(LPR)改革，發揮LPR的指導性作用，帶動企業貸款利率穩中有降。督促指導金融市場基礎設施全面梳理收費項目，對民營企業債券融資交易費用能免盡免。
四是聚焦重點領域。用好結構性貨幣政策工具，加大對交通物流、糧食能源安全、科技創新、產業鏈供應鏈穩定等重點領域的金融支持。
五是聚焦對外開放。支持符合條件的高新技術和“專精特新”企業開展外債便利化額度試點，豐富外匯市場產品，提高企業匯率避險能力，進一步優化便利境外機構投資者投資中國債券市場。
潘功勝表示，在實施貨幣信貸政策時注重把握好3項原則：一是在穩定經濟增長的同時，有利于經濟長期可持續發展；二是在穩定經濟增長的同時，保持就業穩定、價格穩定和國際收支平衡；三是在穩定經濟增長的同時，指導金融機構堅持市場化和審慎經營，有效防范金融風險。
貸款延期政策支持力度更大、受益面更廣
近日召開的國務院常務會議提出，對中小微企業和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇困個人房貸消費貸，支持銀行年內延期還本付息；汽車央企發放的900億元商用貨車貸款，要銀企聯動延期半年還本付息。
2020年初，銀保監會、人民銀行等部門出臺貸款延期還本付息政策，幫助中小微企業應對疫情沖擊；當年6月，人民銀行又出臺普惠小微企業貸款延期支持工具，專門支持地方法人銀行貸款延期。這個政策執行至2021年底，其間，金融機構累計對16萬億元的貸款本息實施延期，其中中小微企業貸款13.1萬億元。
人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾介紹，與之前的政策相比，此次延期政策主要有4個特點：
一是政策支持力度更大。延期支持工具到期后，今年起人民銀行按照市場化方式接續轉化為普惠小微貸款支持工具，對符合條件的普惠小微貸款余額增量的1%提供資金激勵。此次政策決定將資金支持的比例從1%提高到2%，進一步調動金融機構積極性，同時明確對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄。
二是注重發揮銀行的主動性。本次政策明確商業銀行按照市場化原則與受困主體自主協商，對今年年底前到期的貸款實施延期還本付息。要求銀行提前聯系企業，主動對接延期需求，努力做到應延盡延。
三是政策受益面擴大。此次政策支持對象明確增加了受疫情影響嚴重的貨車司機等人群，將貨車司機貸款、商用貨車消費貸款以及個人住房、消費等貸款納入了延期范圍。
四是創新支持方式。目前約有六成的貨車貸款發放主體是汽車集團財務公司、汽車金融公司和金融租賃公司?！拔覀円龑н@三類非銀金融機構創新推出貨運物流主題金融債券，用于向貨車車主和相關物流企業提供貸款延期還本付息和接續、新增投放資金的支持?！编u瀾說。
跨境融資便利化試點區域增至17個
為高效統籌疫情防控和經濟社會發展，外匯局近期推出一系列助企紓困和改革開放的新舉措。一是提升貿易投融資便利化水平。跨境融資便利化試點區域增至17個，覆蓋全國80%的高新技術和“專精特新”企業，原來9個區域便利化額度提高到等值1000萬美元。二是多措并舉服務企業匯率風險管理。今年1—4月企業外匯套保規模同比增長48%，“首辦戶”新增近1萬家。三是穩妥有序推進金融市場對外開放。“下一步，外匯局將持續跟蹤市場需求，不斷為市場主體提供更加便利和開放的外匯市場環境。”外匯局副局長王春英說。
人民銀行宏觀審慎局局長李斌表示，下一階段，人民銀行將繼續強化對外貿外資金融支持力度，繼續以市場驅動和企業自主選擇為基礎，加快出臺支持跨境電商等外貿新業態跨境人民幣政策，穩步擴大本外幣一體化資金池試點，研究優化人民幣結算企業重點監管名單制度；引導金融機構優化業務辦理流程，為企業提供涵蓋人民幣貿易融資、結算在內的綜合性金融服務，助力穩住外貿外資的基本盤。
潘功勝表示，將繼續加大穩健的貨幣政策實施力度，營造良好的貨幣金融環境，與有關部門齊心協力，發揮好穩住經濟和助企紓困的政策效應，保持經濟運行在合理區間。
