- 重大水利工程建設加速推進 投資規模逾萬億元
- 2022年06月08日 來源：中國證券報 作者：張科維
提要：國泰君安研報顯示，結合各地已披露的水利投資計劃，預計“十四五”期間全國水利投資規模將達到5.17萬億元。從項目結構看，“防洪+供水”等主要領域投資將實現高速增長，而智慧水利建設作為多地規劃中單列大項有望快速推進。
近期，多地出臺政策，推動重大水利工程建設提速。截至目前，我國在建重大水利工程投資規模超過一萬億元。業內人士認為，重大水利工程建設將是今年穩增長的重要方向。有關部門出臺多項政策加大對水利建設投融資的支持力度，并積極推進水利基礎設施REITs試點工作。
提升水利融資能力
廣西大藤峽水利樞紐灌區工程日前開工建設，項目總投資80.08億元，總工期60個月，設計灌溉面積100.1萬畝，建設渠(管)道652公里，新建及恢復泵站裝機容量1.28萬千瓦。此外，雄安新區起步區西北圍堤治理工程、木蘭溪下游水生態修復與治理工程、吳淞江整治工程等重大水利項目也于近期開工建設。
今年以來多項政策出臺，加碼水利投資。截至目前，我國在建重大水利工程投資規模超過一萬億元。
水利部副部長劉偉平日前表示，要聚焦開發性金融支持水利基礎設施建設重點領域，切實做好重大水利工程信貸支撐保障，著力提升水利融資能力。
財政支持方面，2022年，財政部通過一般公共預算安排1507億元，其中水利發展資金達到606億元；通過政府性基金安排572億元，為擴大水利投資創造了有利條件。同時，地方政府債券融資加大對水利項目的支持力度。
此外，水利部積極推進水利基礎設施REITs試點工作，將符合條件的水利基礎設施項目通過REITs方式盤活存量資產，構建水利基礎設施存量資產和新增水利基礎設施投資的良性循環機制，提高投資建設和運營管理效率。
數據顯示，今年1月至4月，我國完成水利建設投資大幅增長。截至2022年4月底，各地已完成水利建設投資1958億元，同比增長45.5%，有力發揮了水利穩投資、穩增長的重要作用。其中，廣東、山東、浙江、河北四省完成水利建設投資超過140億元。
涉及領域廣
截至目前，55項重大水利工程已開工12項。
國務院近日印發的《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》指出，2022年再開工一批已納入規劃、條件成熟的水利工程項目，包括南水北調后續工程等重大引調水、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、灌區建設和改造等工程。進一步完善工程項目清單，加強組織實施、協調推動并優化工作流程，切實提高水資源保障和防災減災能力。
為推動水利項目加快建設，水利部日前召開專題會議，出臺19項具體工作舉措，涉及擴大水利建設融資渠道、全力推進55項重大水利工程、加快推進灌區建設和改造、加快推進病險水庫除險加固等重點內容。
此外，水利部積極推進農村供水工程建設進度。截至5月底，各地農村供水工程已開工6474處，完工2419處，提升了932萬農村人口供水保障水平。
數據顯示，截至5月底，各地農村供水工程已落實投資516億元，其中地方政府專項債券214億元，銀行貸款94億元。
從各地數據來看，截至5月底，云南省已開工建設1100個工程，完成投資47.86億元，預計年底可完成投資150億元以上。江西省落實城鄉供水一體化建設資金39.4億元，其中地方政府專項債券21.1億元，開工城鄉供水一體化工程147處。寧夏回族自治區骨干水源工程建設累計完成投資62.1億元，投資完成率為74.7%。福建省已啟動157個規模化水廠建設，落實資金35.8億元。安徽省已開工15處新建工程，完成投資8.4億元。淮河以南各地持續提升農村供水保障水平，已完成投資6.3億元。河南省積極推動農村供水“規模化、市場化、水源地表化、城鄉一體化”工程建設，已落實建設資金11.67億元。
項目建設提速
2022年6月以來，多地重大水利工程項目建設提速。
6月2日江西省政府印發《關于切實穩住經濟發展若干措施》提出，盡快開工寧都梅江灌區、柘林湖水庫供水工程及康山、珠湖、黃湖、方洲斜塘蓄滯洪區安全建設工程。積極推進病險水庫除險加固，全面完成1664座病險水庫除險加固主體工程建設任務。推動鄱陽湖水利樞紐項目前期工作實現質的突破，力爭年內開工。
河北省政府日前公布了“扎實穩定全省經濟運行的一攬子措施及配套政策”，提出加快農村生活水源江水置換工程建設進度，確保2022年10月底前全部完成。對2022年實施改造的石津等7處大型灌區，年內投資完成率達到90%以上，廟宮等8處中型灌區，力爭年內全部完成。加快現有6座病險水庫除險加固建設進度，4座小型水庫抓緊掃尾工作，確保汛前全部完工，2座中型水庫力爭2022年11月底前完工。
《廣東省貫徹落實國務院〈扎實穩住經濟的一攬子政策措施〉實施方案》提出，重點推動環北部灣廣東水資源配置工程和粵東水資源優化配置工程盡快開工建設，力爭深圳市明溪水庫今年底前開工建設。此外，加快推進珠中江供水一體化工程、大灣區堤防鞏固提升工程、東江取水口上移、西江大灣水利樞紐工程、思賢窖與天河南華生態控導工程、珠江三角洲及河口整治工程、雷州半島灌區工程、燈塔盆地灌區工程等重大水利項目前期工作，加快項目立項審批，為盡快開工建設奠定基礎。
國泰君安研報顯示，結合各地已披露的水利投資計劃，預計“十四五”期間全國水利投資規模將達到5.17萬億元。從項目結構看，“防洪+供水”等主要領域投資將實現高速增長，而智慧水利建設作為多地規劃中單列大項有望快速推進。
