- 財政部：研究設立國家低碳轉型基金 研究支持碳減排相關稅收政策
- 2022年05月31日 來源：證券日報 作者：包興安
提要：《意見》表示，加強財政資源統籌，優化財政支出結構，加大對碳達峰碳中和工作的支持力度。財政資金安排緊緊圍繞黨中央、國務院關于碳達峰碳中和有關工作部署，資金分配突出重點，強化對重點行業領域的保障力度，提高資金政策的精準性。中央財政在分配現有中央對地方相關轉移支付資金時，對推動相關工作成效突出、發揮示范引領作用的地區給予獎勵支持。
5月30日，財政部發布《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》(以下簡稱《意見》)，提出到2025年，財政政策工具不斷豐富，有利于綠色低碳發展的財稅政策框架初步建立，有力支持各地區各行業加快綠色低碳轉型。2030年前，有利于綠色低碳發展的財稅政策體系基本形成，促進綠色低碳發展的長效機制逐步建立，推動碳達峰目標順利實現。2060年前，財政支持綠色低碳發展政策體系成熟健全，推動碳中和目標順利實現。
《意見》要求，圍繞如期實現碳達峰碳中和目標，加強財政支持政策與國家“十四五”規劃綱要銜接，抓住“十四五”碳達峰工作的關鍵期、窗口期，落實積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續的要求，合理規劃財政支持碳達峰碳中和政策體系。
《意見》明確六大支持重點方向和領域，包括支持構建清潔低碳安全高效的能源體系、支持重點行業領域綠色低碳轉型、支持綠色低碳科技創新和基礎能力建設、支持綠色低碳生活和資源節約利用、支持碳匯能力鞏固提升、支持完善綠色低碳市場體系。
在財政政策措施方面，《意見》提出五大方面措施，包括強化財政資金支持引導作用、健全市場化多元化投入機制、發揮稅收政策激勵約束作用、完善政府綠色采購政策、加強應對氣候變化國際合作。
具體來看，《意見》表示，加強財政資源統籌，優化財政支出結構，加大對碳達峰碳中和工作的支持力度。財政資金安排緊緊圍繞黨中央、國務院關于碳達峰碳中和有關工作部署，資金分配突出重點，強化對重點行業領域的保障力度，提高資金政策的精準性。中央財政在分配現有中央對地方相關轉移支付資金時，對推動相關工作成效突出、發揮示范引領作用的地區給予獎勵支持。
《意見》提出，研究設立國家低碳轉型基金，支持傳統產業和資源富集地區綠色轉型。充分發揮包括國家綠色發展基金在內的現有政府投資基金的引導作用。鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產業投資基金。將符合條件的綠色低碳發展項目納入政府債券支持范圍。采取多種方式支持生態環境領域政府和社會資本合作(PPP)項目，規范地方政府對PPP項目履約行為。
《意見》提出，落實環境保護稅、資源稅、消費稅、車船稅、車輛購置稅、增值稅、企業所得稅等稅收政策；落實節能節水、資源綜合利用等稅收優惠政策，研究支持碳減排相關稅收政策，更好地發揮稅收對市場主體綠色低碳發展的促進作用。按照加快推進綠色低碳發展和持續改善環境質量的要求，優化關稅結構。
《意見》要求，各級財政部門要加快梳理現有政策，明確支持碳達峰碳中和相關資金投入渠道，將符合規定的碳達峰碳中和相關工作任務納入支持范圍。嚴格預算管理，不斷提升財政資源配置效率和財政支持碳達峰碳中和資金使用效益。
