- 增量政策工具蓄勢待發 穩增長該出手時會出手
- 2022年05月13日 來源：中國證券報 作者：劉麗靚
提要：“實現‘雙碳’目標是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，不是輕輕松松可以實現的。”胡祖才指出，要按照黨中央決策部署，保持戰略定力，緊盯“雙碳”目標不放松，腳踏實地、久久為功，不搞“碳沖鋒”，不搞運動式“減碳”，有序有力有效推進“雙碳”工作，不斷取得新成效。
“我國的財政政策、貨幣政策和其他政策有足夠的空間和多樣化的工具，我們在應對經濟下行壓力方面有豐富的調控經驗，將會進一步加強相機調控，該出手時就會出手。”
5月12日，在中共中央宣傳部舉行的新聞發布會上，多部門負責人介紹了經濟和生態文明領域建設與改革情況。談到經濟工作，中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀作出上述回應。
在加力穩增長的當下，“增量政策工具”已成高頻詞匯。分析人士預期，在財政、貨幣、就業、外資外貿、改革等諸多領域，一系列儲備政策工具引弓待發。
增量政策工具多
當前，如何答好2022年中國經濟“考卷”成為各界關注的焦點。
“黨中央明確要求，疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全。這幾個方面都要兼顧好，不能單打一，這是一個高難度動作。”韓文秀強調，疫情是經濟社會發展的“攔路虎”，必須科學精準有效防控疫情，為經濟社會正常運行創造根本前提。
要加快落實已經確定的政策，力爭在上半年全部落地。要抓緊謀劃和推出增量政策工具。要善于用改革的辦法解決發展中的問題。要堅定不移深化改革、擴大開放、搞活經濟，為發展提供強大的動力。要充分挖掘內需潛力。全面加強基礎設施建設，發揮有效投資的關鍵作用。發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用。
人民銀行副行長陳雨露表示，人民銀行將把穩增長放在更加突出的位置，加強跨周期政策調節，加快落實已經出臺的政策措施，特別是要積極主動謀劃增量的政策工具，繼續穩定信貸總量，繼續降低融資成本，繼續強化對重點領域和薄弱環節的金融支持力度，進一步加大對實體經濟的支持。
“中國經濟又處在一個攻堅克難、爬坡過坎的關鍵時刻。”韓文秀表示，面臨的依然是前進中的問題、成長中的煩惱，只要堅定信心、迎難而上，就一定能夠化挑戰為機遇，迎來柳暗花明。
大力發展新能源
向“雙碳”目標邁進，也是我國在新時代新階段貫徹新發展理念，實現高質量發展的必由之路。“要持續完善碳達峰碳中和‘1+N’政策體系，涉及多個行業領域的N個配套政策文件正在加快出臺。”國家發展改革委副主任胡祖才表示，要組織實施好“碳達峰十大行動”，建立統一規范的碳排放統計核算體系。
要大力發展新能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區規劃建設4.5億千瓦大型風電光伏基地，8500萬千瓦項目已經開工建設，第二批項目正在抓緊前期工作，加快構建新能源供給消納體系。要提高煤炭清潔高效利用水平，供電煤耗超過300克/千瓦時的煤電機組要全部實施改造升級。“需要強調的是，富煤、貧油、少氣是我國的基本國情，傳統能源的逐步退出必須在新能源安全可靠替代的基礎上，堅持先立后破，實現安全降碳。”胡祖才說。
要抓緊推動重點行業能效達標改造，加快先進適用技術研發和推廣，積極發展綠色金融，規范發展碳市場。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。大力倡導綠色生活方式，引導綠色低碳消費。積極參與全球氣候治理。
在綠色金融方面，陳雨露表示，下一步將著力健全綠色金融體系頂層設計，推動中國能源結構、產業結構、生產和生活方式綠色低碳轉型，進一步強化金融機構環境信息披露，開展碳核算，穩步推進氣候風險壓力測試。同時發展碳金融，以市場化的方式實現控碳減排。
“實現‘雙碳’目標是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，不是輕輕松松可以實現的。”胡祖才指出，要按照黨中央決策部署，保持戰略定力，緊盯“雙碳”目標不放松，腳踏實地、久久為功，不搞“碳沖鋒”，不搞運動式“減碳”，有序有力有效推進“雙碳”工作，不斷取得新成效。
