國家發改委、商務部5月10日公布《鼓勵外商投資產業目錄(2022年版)(征求意見稿)》提出，持續鼓勵外資投向制造業，持續鼓勵外資投向中西部和東北地區。

專家表示，在當前形勢下，修訂鼓勵外商投資產業目錄，表明了我國持續擴大對外開放的決心，有利于增強我國對外資吸引力，優化外資在我國產業鏈布局，推動我國產業結構升級。

增強我國對外資吸引力

現行的《鼓勵外商投資產業目錄》是2020年版。國家發改委表示，此次修訂總體考慮是條目上“總量增加、結構優化”。

與2020年版相比，《鼓勵外商投資產業目錄(2022年版)(征求意見稿)》增加238條，修改114條(主要是擴展原條目涵蓋領域)，刪除38條。其中，全國鼓勵外商投資產業目錄增加50條，修改62條，刪除14條；中西部地區外商投資優勢產業目錄增加188條，修改52條，刪除24條。

主要修訂內容包括：持續鼓勵外資投向制造業。全國目錄新增或擴展元器件、零部件、裝備制造等條目。持續鼓勵外資投向生產性服務業。全國目錄新增或擴展專業設計、技術服務與開發等條目。持續鼓勵外資投向中西部和東北地區。中西部目錄根據各地勞動力、特色資源等優勢和招商引資需要，新增或擴展了有關條目。

商務部研究院國際市場研究部副主任白明在接受中國證券報記者采訪時表示，在當前形勢下，我國修訂鼓勵外商投資產業目錄，表明了我國繼續擴大對外開放的力度和決心，有利于增強我國對外資的吸引力。持續鼓勵外資投向制造業，有利于推動我國從制造業大國走向制造業強國，強化我國在全球產業鏈供應鏈中的地位。鼓勵外資投向生產性服務業，有利于推動我國產業結構升級。

優化外資產業鏈布局

值得注意的是，此次修訂提出，持續鼓勵外資投向中西部和東北地區。

“鼓勵外資投向中西部和東北地區是一大亮點。”白明說，中西部和東北地區有大量勞動密集型產業，利用外資空間大，鼓勵外資投向這些地區，可以更大力度釋放這些地區利用外資空間和潛力。

今年以來，中西部地區引資增長較快。商務部最新數據顯示，一季度我國中部、西部地區實際使用外資同比分別增長60.7%和21.9%。

巨豐投顧投資顧問總監郭一鳴認為，中西部地區引資潛力和空間較大。此外，中西部地區參與“一帶一路”建設，提高了中西部地區的對外開放水平，推動中西部地區走向前沿，將吸引更多外資進入。

從產業布局看，鼓勵外資投向中西部和東北地區有利于優化外資在我國的產業鏈布局。白明說，此次修訂有助于進一步發揮中西部和東北地區優勢產業，優化外資在我國東部、中西部和東北地區的產業鏈布局，構建地區比較優勢。

展望全年吸收外資形勢，郭一鳴認為，當前國內經濟保持穩定，外資投資熱情不減。在產業升級大背景下，經濟邁向高質量發展有利于吸引優質外資。“在外資參與意愿及支持引導政策的推動下，2022年吸引外資規模有望增加，質量也將進一步提升。”郭一鳴說。