國務(wù)院國資委1月30日消息，國務(wù)院國資委近日印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理有關(guān)事項的通知》首次提出，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)評估項目實施分類管理，明確8類可以不進行資產(chǎn)評估情形、5類可以進行估值情形，并健全完善知識產(chǎn)權(quán)、科技成果、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等交易流轉(zhuǎn)定價方式。

8類情形可不資產(chǎn)評估

在加強重大資產(chǎn)評估項目管理方面，《通知》首次提出中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)評估項目實施分類管理，要求中央企業(yè)綜合考慮評估目的、評估標(biāo)的資產(chǎn)規(guī)模、評估標(biāo)的特點等因素，合理確定本集團重大資產(chǎn)評估項目劃分標(biāo)準(zhǔn)，原則上，企業(yè)對外并購股權(quán)項目應(yīng)納入重大資產(chǎn)評估項目。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究制定重大資產(chǎn)評估項目管理制度或修訂現(xiàn)行資產(chǎn)評估管理制度，并報送國務(wù)院國資委。

《通知》明確8類可以不進行資產(chǎn)評估情形，即符合國資監(jiān)管有關(guān)規(guī)定無償劃轉(zhuǎn)股權(quán)、資產(chǎn)；履行出資人職責(zé)的機構(gòu)對國家獨資、全資出資企業(yè)增資、減資；國有獨資、國有全資企業(yè)之間進行交易；企業(yè)原股東同比例增資、減資；有限責(zé)任公司整體變更為股份有限公司或者股份有限公司變更為有限責(zé)任公司，股東及其持股比例不變；中央企業(yè)內(nèi)部同一控制下的母公司與其獨資、全資子企業(yè)之間，或獨資、全資子企業(yè)之間以及股東及其持股比例完全相同的子企業(yè)之間進行交易；解散注銷未發(fā)生債務(wù)或已將債務(wù)清償且不涉及非貨幣資產(chǎn)在不同股東之間分配的企業(yè)，或資產(chǎn)、負(fù)債由原股東承繼的一人有限責(zé)任公司；擬通過公開掛牌方式轉(zhuǎn)讓無法獲取標(biāo)的企業(yè)資料的參股股權(quán)以及賬面原值低于500萬元(含500萬元)的存貨、固定資產(chǎn)等，或出售、租賃能夠獲取公開市場價格的房產(chǎn)。

5類情形可以進行估值

為規(guī)范中央企業(yè)資產(chǎn)估值項目管理，《通知》確定了5類可以進行估值情形，如標(biāo)的為境外企業(yè)或資產(chǎn)的交易；并購上市公司；標(biāo)的為原創(chuàng)性技術(shù)、前沿性技術(shù)、涉密技術(shù)、“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以及主要任務(wù)為研發(fā)首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件等產(chǎn)品且尚未形成穩(wěn)定銷售收入的企業(yè)的交易；中央企業(yè)管理基金按照市場慣例對外投資或轉(zhuǎn)讓所持股權(quán)；標(biāo)的為有限合伙企業(yè)份額的交易。

《通知》明確，除上述第一種情形集團公司應(yīng)當(dāng)履行備案程序外，其他經(jīng)濟行為涉及的估值事項管理方式和管理內(nèi)容，包括管理主體、備案主體、審核主體、工作程序、估值機構(gòu)選聘、估值結(jié)果使用等，由中央企業(yè)制定估值項目管理制度予以明確，并報送國務(wù)院國資委。

“《通知》嚴(yán)格限定了5類估值報告的應(yīng)用情形，針對業(yè)界尚未形成估值報告執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、估值報告質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)狀，國務(wù)院國資委在匯聚多家中央企業(yè)、地方國資委的管理經(jīng)驗，充分征求相關(guān)專業(yè)機構(gòu)、資深行業(yè)專家意見建議的基礎(chǔ)上，形成了《中央企業(yè)估值報告審核指引》，推動估值報告內(nèi)容規(guī)范化，提高估值項目審核質(zhì)量。”國資委產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

明確知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)定價方式

《通知》還進一步明確科技成果、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)時，應(yīng)首選資產(chǎn)評估或估值的方式對資產(chǎn)價值進行評定估算；評估或估值確有難度的，可以通過掛牌交易、拍賣、詢價、協(xié)議等方式確定交易價格。

針對企業(yè)進一步提高相關(guān)制度的針對性和可操作性的訴求，《通知》對詢價、協(xié)議等各種定價方式的原則、路徑等予以明確，有助于企業(yè)推動相關(guān)資產(chǎn)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，助力數(shù)據(jù)資產(chǎn)加快商業(yè)化應(yīng)用。

此外，《通知》還對企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理中的部分常見熱點問題予以明確。包括多個國有股東發(fā)生同一經(jīng)濟行為時，如何委托專業(yè)機構(gòu)進行評估或估值；中央企業(yè)及其子企業(yè)的參股企業(yè)發(fā)生相關(guān)經(jīng)濟行為時，是否需要進行資產(chǎn)評估或估值；擬交易價格與評估結(jié)果存在差異時的管理要求等。