- 國資委：推動央企資源整合 強化穩投資措施
- 2023年01月18日 來源：中國證券報
提要：不斷強化產業引領。依托現代產業鏈鏈長行動計劃，實施帶動產業鏈中小企業發展、打造產業鏈互利共贏生態等若干工程，開展央企產業鏈融通發展共鏈行動。加強與高匹配度、高認同感、高協同性的中小企業合資合作。積極采購中小企業優質產品和服務，不得設置不合理條件限制排斥中小企業。同時，加強資本合作。通過混合所有制改革促進國有企業和民營企業等各類所有制企業相互融合、共同發展。
3.6萬億元
2022年1-11月，央企加大能源電力和基礎保障行業投資力度，持續提升社會供給和服務保障能力，累計完成固定資產投資3.6萬億元(含房地產投資)，同比增長5.6%。
1月17日，國資委新聞發言人彭華崗在國新辦舉行的2022年央企經濟運行情況新聞發布會上表示，2023年將以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃新一輪深化國企改革的行動方案。將積極推動多個領域資源整合，避免重復投資和同質化競爭。要聚焦國家重大項目、基礎設施建設、產業鏈強鏈補鏈，切實強化穩增長穩投資措施。
加大專業化整合力度
“2022年，央企重組整合動作不斷、成果頻出，力度大、模式新、效果好，前所未有。”彭華崗介紹，2022年共有37家央企25組專業化整合項目分兩批開展集中簽約，推動專業化整合，有利于有效解決央企之間的同質化競爭、重復建設等問題，打造主責主業更加聚焦、業務結構更加清晰、核心能力更加突出的優勢企業。
對于今后一個時期央企專業化整合，彭華崗說，將以“進、退、整、合”為著力點，加強重點示范項目的協調推進，不斷加大專業化整合力度。
具體而言，他表示，“進”就是要瞄準高水平、導向性，支持推動國有資本協同合作，促進固鏈、補鏈、強鏈、塑鏈。“退”就是要持續推進低效無效資產和非主業非優勢業務退出，做好產能過剩行業整合，促進產業調整升級。“整”就是積極推動檢驗檢測、醫療健康、裝備制造、礦產資源、煤電等領域資源整合，避免重復投資和同質化競爭。“合”就是支持央企按照市場化、法治化方式，加強內部資源深度融合，形成強大的合力。
中國企業研究院首席研究員李錦認為，今后一個時期，央企專業化整合的主要任務是圍繞“突出實業、聚焦主業、做精一業”目標，該進則進，該退則退，該整則整，該合則合。應聚焦重點領域加大國有資本投資布局，深入開展企業間同一業務或同質業務整合，在醫療健康、裝備制造等重點領域，加快培育競爭能力強、資源配置優的一流企業，為構建新發展格局、推動高質量發展打開新局面。
著力突出“三個聚焦”
推動經濟社會發展，央企在擴大有效投資、助力穩住經濟大盤中發揮了積極作用。
彭華崗表示，2022年1-11月，央企加大能源電力和基礎保障行業投資力度，持續提升社會供給和服務保障能力，累計完成固定資產投資3.6萬億元(含房地產投資)，同比增長5.6%。2022年，央企戰略性新興產業投資保持高位水平，占總投資規模比重超過20%，比重呈逐年上升態勢。新能源汽車、通信電子制造等領域保持兩位數增速。
“下一步，要切實強化穩增長穩投資措施，要著力突出‘三個聚焦’。”彭華崗表示，要聚焦國家重大項目、聚焦基礎設施建設、聚焦產業鏈強鏈補鏈。
他指出，要推動企業優先做好涉及國家“十四五”102個重大工程實施，加快推進央企“十四五”規劃確定的1400項重大投資項目建設進度。加大云計算、寬帶基礎網絡、5G/6G、全國一體化大數據中心體系、工業互聯網、衛星互聯網等領域的投資力度，加快推進“東數西算”工程，推動信息基礎設施升級。積極推進重點水利工程、綜合立體交通網、重要能源基地等項目建設。同時，聚焦高端裝備、新一代信息技術、新材料等領域，大力發展前瞻性戰略性新興產業，形成一批產業鏈強鏈補鏈重點項目，增強投資增長后勁，加快形成新的經濟增長點。
國資委研究中心研究員杜天佳表示，2023年，國資央企著眼一批強牽引、利長遠的重大項目，聚焦一批能夠創造經濟增量和提供更多就業的制造業重點產業鏈，加大有效投資力度，提高有效投資質量，力爭全年固定資產投資和重點投資項目“雙增長”，帶動經濟增長。
帶動民營企業中小企業協同發展
中小企業關系千家萬戶，是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量。央企在真金白銀讓利解中小企業燃眉之急的同時，多措并舉推動大中小企業協同發展。
“國資委和央企將繼續督促指導央企發揮國有經濟戰略支撐作用，立足增強國民經濟發展韌性和產業鏈供應鏈的穩定性，帶動民營企業中小企業協同發展。”彭華崗稱。
他表示，下一步，將扎實做好清欠。推動央企堅持“應收應付一起管”，及時支付賬款，抵制拖延支付不良之風，確保無分歧欠款“動態清零”。
深入推動資信共享。積極發揮產業鏈核心企業作用，支持配合上下游企業開展供應鏈融資。積極發揮供應鏈服務平臺作用，基于真實業務數據為上下游企業信用賦能，實現自身優質資信共享，暢通上下游資金循環。
持續加大創新支持。發揮央企科技引領和帶動作用，開展攜手行動，支持創新型中小企業成長為創新重要發源地，促進大中小企業創新鏈、產業鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈的全面融通。
不斷強化產業引領。依托現代產業鏈鏈長行動計劃，實施帶動產業鏈中小企業發展、打造產業鏈互利共贏生態等若干工程，開展央企產業鏈融通發展共鏈行動。加強與高匹配度、高認同感、高協同性的中小企業合資合作。積極采購中小企業優質產品和服務，不得設置不合理條件限制排斥中小企業。同時，加強資本合作。通過混合所有制改革促進國有企業和民營企業等各類所有制企業相互融合、共同發展。
杜天佳建議，積極探索“研發外包”“項目外包”“人力外包”等多種合作方式，以點帶鏈、以鏈帶面，助力中小企業紓困解難，帶動產業鏈、生態圈的民營企業協同共生向好發展。
