- 財政貨幣協調配合 激發內需促“穩”促“進”
- 2022年11月14日 來源：中國證券報
提要：中國經濟長期向好的基本面不會改變?？梢灶A見，隨著財政貨幣各項政策舉措加快落地落實，擴投資促消費，激發內需潛力，中國經濟“穩”的基礎將得到進一步夯實，“進”的動能也將得到進一步積蓄。
截至9月20日，今年以來全國新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.4萬億元；今年前三季度，人民幣貸款同比多增1.36萬億元；8月末，企業貸款平均利率4.05%，為有統計以來最低值……
黨的二十大報告指出，健全宏觀經濟治理體系，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，加強財政政策和貨幣政策協調配合，著力擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用。
在復雜嚴峻形勢下，擴大內需已是重中之重，消費投資充當關鍵抓手，仍需宏觀政策積極作為。保市場主體、擴有效需求，穩投資、促消費，加強財政貨幣政策協調配合……展望今后一個時期，業界期待存量政策與增量舉措綜合作用、接續發力，促進超大規模市場優勢和內需潛力充分釋放，不斷壯大中國經濟內生增長動能。
守護主體 激發市場活力
“今年公司鍋產量將超過325萬口！”珠海雙喜電器股份有限公司(下稱“雙喜電器”)副總經理車長路激動地對中國證券報記者表示，雖然疫情期間遇到成本上漲、海外訂單減少等難題，但系列稅收優惠政策解決了公司的后顧之憂。
車長路介紹，受惠于研發費用加計扣除比例由75%提升至100%，雙喜電器在2021年多扣除近200萬元應納稅額。2022年上半年，公司作為高新技術企業又獲減免100多萬元企業所得稅。
市場主體是經濟的力量載體。保護好市場主體，激發市場主體活力，是增加有效供給和擴內需的關鍵一環。
——新的組合式稅費支持政策誠意足，眾多與雙喜電器一樣的市場主體信心得到提振，負擔減輕。
國家稅務總局數據顯示，截至9月20日，今年以來全國新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.4萬億元。
“在稅收優惠政策助力下，我們公司有了充足的資金投入到研發生產中，進一步增強炊具產品在國內和國際市場上的競爭力?！避囬L路說。
——總量和結構性貨幣政策持續出臺，不斷引導金融“活水”為市場主體“輸血”“補氣”“提神”。政策鼓勵之下，一些銀行甚至用一天時間完成貸款審批，為企業送去“及時雨”。
受疫情影響，非接觸式購物場景增多，江蘇省靖江市韻達快遞有限公司急需資金購置物流分揀設備，以提高投送效率。郵儲銀行靖江市支行客戶經理在了解情況后，向企業推薦掛鉤人民銀行交通物流專項再貸款的極速貸產品，現場10分鐘測出額度，僅用1天時間就幫企業辦理好所有手續，提供融資188萬元，解了企業燃眉之急。
人民銀行數據顯示，今年前三季度，人民幣貸款增加18.08萬億元，同比多增1.36萬億元。8月末，企業貸款平均利率4.05%，為有統計以來最低值。
擴大需求 抓準關鍵環節
10月28日，成昆鐵路復線全線鋪軌完成；10月29日，西寧至成都高速鐵路全線開工；10月30日，粵東城際鐵路“一環一射線”項目全線開工動員活動舉行……一條條鐵路新線競相鋪展，是固定資產投資高位運行、托舉經濟大盤的見證和縮影。
市場主體保住了，需求也得擴起來，經濟才會好得快。為彌補社會需求不足，財政貨幣政策積極作為，擴投資成為關鍵抓手之一。
用好地方政府專項債券資金，盤活地方專項債務限額；加大信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎設施建設投資基金；創設設備更新改造再貸款，擴大支持范圍……著眼于推動擴大有效投資，各類財政金融工具攜手出擊，有力加強資金保障。
中國證券報記者從人民銀行南京分行了解到，截至9月末，江蘇兩期政策性開發性金融工具累計投放466.7億元，支持項目125個。全省銀行機構對基金支持項目和重點基建項目授信超4000億元，有力推動了一批重大項目提前啟動。
消費對經濟具有持久拉動力，在擴大有效投資的同時，促進消費恢復成為經濟主拉動力也是各方共識。
中國汽車工業協會數據顯示，1月至10月，我國汽車產銷分別完成2224.2萬輛和2197.5萬輛，同比分別增長7.9%和4.6%。亮眼數據既印證了消費領域的活力潛力，也展現了階段性減征部分乘用車購置稅、延續免征新能源汽車購置稅、放寬二手車遷入限制等系列支持汽車消費綜合舉措的成效。
進入年終歲尾，“雙十一”“雙十二”等促消費場景較多，為穩增長注入新動能提供了有利的時間窗口。人民銀行行長易綱日前強調，滿足實體經濟有效融資需求。引導金融機構通過高適配性的金融產品和服務創新，刺激和釋放新需求。
“在繼續支持基建投資保持較快增長的同時，預計財政貨幣政策也會在促消費方面多多發力?！睎|方金誠首席宏觀分析師王青說。
加強協調 凝聚政策合力
行而不輟，履踐致遠。當前經濟回穩向上，極為不易。各方期待，抓住關鍵窗口期，凝聚更大政策合力，推動政策舉措全面落地、充分顯效，促進經濟回穩向上。在這一過程中，加強財政貨幣政策協調配合，進一步激發內需是關鍵。
一方面，財政貨幣政策在擴內需、穩增長方面有發力空間。中國銀行研究院研究員梁斯預計，財政政策將繼續保持適當的支出力度，同時提前謀劃拓展基建資金來源、優化儲備項目，推動資金跟著項目走，保持基建投資穩定增長。王青認為，后續將更多運用結構性貨幣政策工具定向發力，而著眼于加大基建投資支持力度，抵押補充貸款投放規模有望階段性增加。
“當前，基建投資保持較高增速，但受到地方財政收支和債務壓力等方面的制約。”中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴表示，應繼續用好政策性開發性金融工具，支持重大項目落實資本金，鼓勵金融機構設計適配產品支持項目建設，逐步擴大REITs試點范圍，有效盤活存量資產。
另一方面，加大財政貨幣政策協調配合尤為重要。植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平說，在穩增長過程中，應根據財政政策與貨幣政策工具的各自優勢靈活運用，重點推動需求恢復。“基建投資是財政貨幣政策協調支持的重點領域。未來應繼續發揮好政策性開發性金融工具的牽引作用，撬動更多資金流向基建領域，形成更多實物量，更好托底經濟發展?！绷核狗Q。
有關部門表示，下一步將繼續用好用足各項政策措施，有效彌補社會需求不足，鞏固經濟回升向好趨勢。財政部部長助理歐文漢日前表示，將更好發揮專項債券資金撬動作用，支持用好政策性開發性金融工具，推動重要項目有序落地?！鞍l揮國有大型商業銀行、股份制銀行等自身優勢，通過銀團貸款等方式增加信貸投放。支持金融機構通過購買專項債券、PPP模式等，與地方政府、社會資金協力并進，共同支持基礎設施建設?！闭劶跋乱徊焦ぷ?，人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾說。
中國經濟長期向好的基本面不會改變。可以預見，隨著財政貨幣各項政策舉措加快落地落實，擴投資促消費，激發內需潛力，中國經濟“穩”的基礎將得到進一步夯實，“進”的動能也將得到進一步積蓄。
