- 財政政策做精“加減法” 力促宏觀經濟企穩復蘇
- 2022年07月15日 來源：中國證券報 作者：趙白執南
提要：在財政部當天舉行的新聞發布會上，財政部預算司一級巡視員兼政府債務研究和評估中心主任宋其超在回答中國證券報記者提問時表示，財政部將繼續督促各地做好專項債券發行收尾工作，推動專項債券盡快形成實物工作量。
上半年，各地發行新增專項債券3.41萬億元，今年用于項目建設的新增專項債券額度基本發完；全國一般公共預算支出增長5.9%，高于財政收入增幅；1.85萬億元退稅款退付到納稅人賬戶，已達去年全年辦理退稅規模的2.9倍……
財政部14日公布的數據顯示，今年以來，財政政策靠前安排、加快節奏、適時加力，通過做好做精“加”財政支出、“減”市場主體負擔的“加減法”，支持穩住宏觀經濟大盤。
在財政部當天舉行的新聞發布會上，財政部預算司一級巡視員兼政府債務研究和評估中心主任宋其超在回答中國證券報記者提問時表示，財政部將繼續督促各地做好專項債券發行收尾工作，推動專項債券盡快形成實物工作量。
專項債快發快用撬動投資
地方政府專項債券是落實積極財政政策的重要抓手。宋其超介紹，今年上半年，專項債券下達時間早、發行進度快、重大項目優先支持、撬動投資作用明顯。
在重大項目優先支持方面，2022年分兩批儲備專項債券項目7.1萬個。上半年已發行的新增專項債券共支持超過2.38萬個項目，其中，在建項目約1.1萬個，新建項目約1.3萬個。在撬動投資方面，上半年各地共安排超過2400億元專項債券資金用作重大項目資本金。專項債券項目市場化配套融資超過5300億元，對帶動擴大有效投資發揮了重要作用。
“下半年，我們的重點工作是繼續做好對地方的工作指導，督促各地做好專項債券發行收尾工作。督促地方及時撥付專項債券資金，壓實項目單位責任，推動專項債券盡快形成實物工作量。”宋其超說。
除抓好專項債券發行使用，財政政策靠前發力、適時加力還具體體現在財政支出節奏的變化上。財政部14日公布的數據顯示，上半年，全國一般公共預算支出增長5.9%，高于財政收入增幅。
財政部國庫支付中心副主任薛虓乾指出，上半年，民生等重點領域支出得到有力保障，其中，科學技術、農林水、衛生健康、教育、社會保障和就業支出，分別增長17.3%、11.0%、7.7%、4.2%、3.6%。
“上半年科學技術支出呈現快速增長趨勢。”中國財政科學研究院副院長、研究員邢麗表示，這反映出財政在“十四五”時期深入貫徹落實創新驅動發展戰略，持續加大科技投入，堅持激發科技創新活力和提升創新能力的政策導向。
退稅“及時雨”惠企利民
實施大規模增值稅留抵退稅也是今年穩定宏觀經濟大盤的關鍵舉措之一。財政部稅政司副司長魏巖介紹，4月以來留抵退稅政策實施有力，助企紓困成效顯現。數據顯示，上半年共有1.85萬億元退稅款退付到納稅人賬戶，已達去年全年辦理退稅規模的2.9倍。
魏巖說，通過落實落細大規模留抵退稅政策，持續加快退稅進度，進一步擴大受益范圍，用真金白銀為更多市場主體送上退稅“及時雨”，有效緩解了企業資金壓力，為企業設備更新、技術改造注入現金“活水”，為穩市場主體穩就業提供強勁動力，對提振市場主體信心、擴大消費投資、增強發展內生動力、穩定宏觀經濟大盤發揮了重要作用，市場主體普遍反響很好。
據國家稅務總局統計，今年5月全國已退稅企業銷售收入同比增長10.6%，較一季度加快5.2個百分點。
“下一步，財政部將按照黨中央、國務院決策部署，會同有關部門進一步做好大規模留抵退稅政策實施工作，確保政策不折不扣落實到位，全力以赴穩住宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間。”魏巖說。
財政收入將逐步回升
退稅、減稅、降費、緩稅、緩費……今年新的組合式稅費支持政策力度空前，疊加經濟形勢變化的影響，財政收入也相應出現了一定的波動。薛虓乾指出，隨著國務院穩經濟一攬子政策措施落地見效，高效統籌疫情防控和經濟社會發展成效持續顯現，下半年經濟有望持續回升向好，在此基礎上，預計財政收入將逐步回升。
實際上，6月全國一般公共預算收入已經企穩回升。薛虓乾介紹，與上年同期相比，扣除留抵退稅因素后，6月全國一般公共預算收入增長5.3%，增幅由負轉正；按未扣除留抵退稅因素的自然口徑，下降10.5%，降幅明顯收窄。上半年，全國一般公共預算收入10.52萬億元，扣除留抵退稅因素后，上半年累計增長3.3%，增幅比1至5月提高0.4個百分點。
“6月，扣除留抵退稅因素后，全國一般公共預算收入增長5.3%，相比5月，增幅已由負轉正。”國務院發展研究中心宏觀部副部長馮俏彬說，作為反映經濟運行的重要指標之一，財政收入再次確認了我國階段性經濟運行的底部已過，重新回到正常增長的軌道上。同時，留抵退稅政策已“大頭落地”，造成的財政減收效應也已接近尾聲。在去除這一影響財政收入最大減收因素之后，下半年財政收入有望實現穩定增長。
