(記者 張紫祎 )今日起，我國將實(shí)施大規(guī)模留抵退稅政策。1.5萬億元留抵退稅“紅包”來了！

根據(jù)部署，今年留抵退稅政策優(yōu)先支持小微企業(yè)，重點(diǎn)支持制造業(yè)等行業(yè)。時間安排上，對所有行業(yè)的小微企業(yè)、按一般計(jì)稅方式納稅的個體工商戶，存量留抵稅額6月底前一次性全額退還，微型企業(yè)4月份集中退還，小型企業(yè)5、6月份退還；增量留抵稅額4月1日起按月全額退還。

另外，為了確保大規(guī)模留抵退稅這項(xiàng)舉措不折不扣落實(shí)到位，我國還推出了一系列強(qiáng)有力的措施，讓退稅“紅包”直達(dá)企業(yè)。

1.5萬億留抵退稅“紅包”將到賬 增量、存量都能退

退稅減稅是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措，國家對此高度重視，近段時間以來更是頻頻部署。

今年的《政府工作報(bào)告》指出，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，大力改進(jìn)增值稅稅制設(shè)計(jì)中類似于先繳后退的留抵退稅制度，對留抵稅額提前實(shí)行大規(guī)模退稅。

3月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排。22日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布公告，明確這項(xiàng)政策的具體措施和操作辦法。政策實(shí)施“路線圖”更加清晰。

據(jù)財(cái)政部副部長許宏才介紹，今年退稅減稅總量約2.5萬億元，其中主要的措施是留抵退稅，規(guī)模約1.5萬億元。

“今年推出留抵稅額政策是我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策中的一個關(guān)鍵舉措，是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的必由之舉。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長馮俏彬?qū)χ袊W(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，當(dāng)前我國面臨新的經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)增長的外部環(huán)境亦復(fù)雜多變。在這種情況下，通過留抵稅額政策，向整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行注入確定性，表明了政府“三保”的決心和態(tài)度。

中國人民大學(xué)中國資本市場研究院聯(lián)席院長、財(cái)政金融學(xué)院教授趙錫軍表示，這個政策特別重要的一點(diǎn)，就是它可以直達(dá)企業(yè)，能夠直接有效緩解企業(yè)資金壓力。

“尤其是實(shí)行存量、增量留抵，將有可能給企業(yè)帶來較大數(shù)額的退稅資金流入，減輕企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中有進(jìn)。”北京國家會計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅說。

據(jù)了解，以前我國的留抵退稅主要集中在增量部分。也就是，在2019年4月以后企業(yè)新購進(jìn)的設(shè)備或者說投資形成的增值稅，納入到留抵退稅范圍。但今年不僅退付增量留抵稅額，還要退還以前年度結(jié)存的進(jìn)項(xiàng)增值稅。“就是若干年以來沒有通過銷項(xiàng)抵掉的進(jìn)項(xiàng)增值稅全部可以退還。”許宏才指出。

小微企業(yè)被擺在優(yōu)先位置 制造業(yè)等行業(yè)獲重點(diǎn)支持

今年實(shí)施的留抵退稅政策，優(yōu)先支持小微企業(yè)，重點(diǎn)支持制造業(yè)等行業(yè)。

具體來看，一是加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)(含個體工商戶)，并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。

二是將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的制造業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)(含個體工商戶)，并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。

值得一提的是，在此次留抵退稅政策時間安排上，小微企業(yè)和個體工商戶被擺在優(yōu)先位置。

根據(jù)部署，對所有行業(yè)的小微企業(yè)、按一般計(jì)稅方式納稅的個體工商戶，存量留抵稅額6月底前一次性全額退還，微型企業(yè)4月份集中退還，小型企業(yè)5、6月份退還；增量留抵稅額4月1日起按月全額退還。

對此，馮俏彬分析稱，小微企業(yè)量大面廣，關(guān)系老百姓的生計(jì)和就業(yè)問題。把小微企業(yè)和個體工商戶放在優(yōu)先級的位置上，體現(xiàn)了政府保民生、保就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)能夠良好運(yùn)行的初衷和愿望。

除了小微企業(yè)外，制造業(yè)也是此次政策重點(diǎn)支持的一大領(lǐng)域。

據(jù)許宏才介紹，此前，對于先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額，這次將范圍擴(kuò)大到全部制造業(yè)，以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)，并在今年年底前一次性退還這些行業(yè)的存量留抵稅額。

此次留抵退稅政策重點(diǎn)支持上述六大行業(yè)，背后有何深意？

李旭紅分析認(rèn)為，這六大行業(yè)包含了國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，例如制造業(yè)；困難企業(yè)及行業(yè)，例如小微企業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)；創(chuàng)新性行業(yè)，例如科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。覆蓋了我國目前逆周期、跨周期調(diào)節(jié)需要重點(diǎn)扶持的行業(yè)，也包含了我國“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)。

馮俏彬表示，一方面，這六大行業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的骨干和核心，另外一方面，受企業(yè)性質(zhì)等影響，這些行業(yè)也是增值稅留抵稅額積壓最多的行業(yè)。

“所以，重點(diǎn)支持這些行業(yè)，一是對留抵退稅政策的積極落實(shí)，另外也與這些行業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位和作用有關(guān)。”馮俏彬說。

趙錫軍從“六大行業(yè)涉及領(lǐng)域”的角度進(jìn)行劃分并表示，一些涉民生領(lǐng)域的行業(yè)獲得支持，能夠保持它們運(yùn)行的穩(wěn)定，為居民提供好基本的服務(wù)。涉科技創(chuàng)新領(lǐng)域的行業(yè)，能夠?yàn)閲腋哔|(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，對它們的支持應(yīng)該也是著眼于未來這個角度來考慮的。

多措并舉，確保真金白銀直達(dá)企業(yè)

好政策關(guān)鍵在落實(shí)。如何確保這些退稅“紅包”能夠盡快地直達(dá)企業(yè)？此外，大規(guī)模退稅會否對地方財(cái)政造成減收壓力，從而使退稅政策打折扣？

對此，許宏才表示，中央提供財(cái)力保障，確保退稅及時退付、“三保”足額保障。財(cái)政部在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再通過安排1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)和保就業(yè)保基本民生等。其中，對新增留抵退稅中的地方負(fù)擔(dān)部分，中央財(cái)政補(bǔ)助比例平均超過82%，并向中西部地區(qū)傾斜。

據(jù)許宏才介紹，財(cái)政部明確了專項(xiàng)資金分配備案、預(yù)算下達(dá)、資金調(diào)撥等管理要求，將專項(xiàng)資金納入直達(dá)資金范圍，實(shí)行動態(tài)監(jiān)控，既確保及時足額退付留抵退稅資金，也防止專項(xiàng)資金閑置挪用。

此外，財(cái)政部還要求省級財(cái)政部門在分配專項(xiàng)資金時充分考慮各縣區(qū)實(shí)際情況，制定有針對性的方案，增強(qiáng)縣區(qū)財(cái)力保障，兜牢兜實(shí)“三保”底線。”

“稅務(wù)部門將繼續(xù)采取有力有效措施，確保大規(guī)模留抵退稅這項(xiàng)關(guān)鍵性舉措不折不扣落實(shí)到位。”國家稅務(wù)總局副局長王道樹表示，一是拉出任務(wù)清單和責(zé)任清單，對標(biāo)對表落實(shí)。二是摸清底子，掌握企業(yè)留抵稅額總體情況，確保心中有數(shù)。三是宣傳輔導(dǎo)全程跟進(jìn)，做到全面覆蓋，精準(zhǔn)輔導(dǎo)。四是聚焦留抵退稅關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，梯次分步推進(jìn)。五是進(jìn)一步優(yōu)化退稅流程，提高辦理效率。